ШОСОВАЯ ТЕРАПИЯ

16 августа в Бишкеке состоялся очередной саммит Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). Лидеры шести государств - членов организации - президент Кыргызстана (ныне занимающий пост председателя) Курманбек Бакиев, председатель КНР Ху Цзиньтао, президенты России Владимир Путин, Казахстана - Нурсултан Назарбаев, Таджикистана - Эмомали Рахмон и Узбекистана - Ислам Каримов собрались вместе для того, чтобы обсудить текущее положение дел и будущие цели "шанхайского клуба". От стран-наблюдателей на встрече присутствовали президенты Ирана и Монголии Махмуд Ахмадинежад и Намбарын Энхбаяр, министр нефти и природного газа Индии Мурли Деора и министр иностранных дел Пакистана Хуршид Касури. Почетными гостями саммита стали президенты Туркменистана и Афганистана Гурбангулы Бердымухаммедов и Хамид Карзай. После переговоров и подписания ряда документов участники ШОС отправились в Челябинскую область России на полигон Чебаркуль, чтобы понаблюдать за финальной фазой совместных антитеррористических учений "Мирная миссия-2007". 

Морозный воздух

Естественно, что столь представительный форум, открывшийся  в самом сердце Центральной Азии, не мог не привлечь пристального внимания международного сообщества. С самого начала наблюдателей волновали два основных вопроса: будут ли на саммите вестись разговоры о возможном расширении организации и собирается ли "шанхайский клуб" официально перевоплотиться в военно-политический альянс, что могло бы превратить его в соперника Альянса североатлантического? Ни того, ни другого не произошло, однако, как говорится, легче от этого следящим за новостями из Бишкека не стало. Чтобы понять их сомнения, лучше всего обратиться к ведущим западным СМИ. В частности, британская Тhe Times на вопрос о том, "получается ли у России создать организацию - конкурента НАТО", сама себе дала следующий ответ: "В гораздо большей степени, чем это можно было себе представить еще в прошлом году, и гораздо активнее, чем это удобно Европе и США...". Также газета, подметив и тот факт, что в этом году лидеры ШОС "показывают большую целеустремленность, чем обычно", косвенно раскритиковала американского президента: "Это явная демонстрация общих интересов - свежее дуновение морозного воздуха холодной войны, резко контрастирующее с пресловутым барбекю и летними видами отдыха, которыми президент Буш потчует своих потенциальных друзей". Своему "коллеге" из туманного Альбиона вторит  немецкое издание  Suddeutsche Zeitung, которое уверено, что "политическая ориентация Шанхайской группы явно антизападная, пусть даже на этот счет и не делается официальных заявлений". В том, что деятельность ШОС имеет далеко идущие цели, уверен и эксперт вашингтонского фонда "Наследие" Ариэль Коэн. "Пока США с большими затруднениями и с кровью разбираются в Ираке и озабочены тем, как обуздать ядерную программу Ирана, главные партнеры по ШОС - Россия и Китай - могут прищемить Соединенным Штатам пальцы в Центральной Азии. В Вашингтоне, конечно же, помнят, что после саммита ШОС в 2005 году американцев довольно бесцеремонно выдворили с авиабазы в Узбекистане", - заявил Коэн, выступая в программе "Утро на Би-би-си".

И хотя официальные лица стран Запада и впрямь никаких громких заявлений не делают, получается, что Владимиру Путину, уверяющему всех, что "ШОС - это организация, которая занимается вопросами политического характера и экономического, причем экономическая составляющая выходит на первый план", верят не слишком сильно. 

Приоритеты

Действительно, участники "шанхайского клуба" сотрудничеству в области экономики явно отдают приоритеты. Между тем при анализе "нюансов" данного вида "общения" стран ШОС на горизонте явно высвечиваются и политические, и военные составляющие их союза. Однако все по порядку.

Так, на саммите была достигнута договоренность, что на осеннем заседании кабинетов министров стран ШОС в Ташкенте будут рассмотрены совместные энергетические и транспортные проекты стран-участниц. Особенный же интерес вызвало предложение Нурсултана Назарбаева о создании "энергетического клуба" (с участием ведущих структур и экспертов в данном направлении), который стал бы "одним из ключевых элементов азиатской энергетической стратегии" и своеобразным "мозговым центром" "шанхайского клуба". Этот же аспект подчеркивается и в итоговой декларации организации. В частности, в документе говорится, что взаимовыгодное партнерство в различных сферах энергетики может способствовать обеспечению безопасности и стабильности как на пространстве ШОС, так и в глобальном измерении. 

Естественно, что к данным планам на Западе относятся довольно настороженно, ведь в "шанхайскую шестерку" входят как крупнейшие производители энергии, так и ее потребители. Особенно в этом смысле большой интерес представляют запасы углеводородов, сосредоточенные в Центральной Азии, и если США хотели бы получать нефть и газ из региона в обход России, то Москва в то же самое время делает все возможное, чтобы достичь максимального контроля над этими энергетическими потоками. И в этом смысле договоренности в рамках ШОС представляют определенную угрозу планам США и ЕС в Центральной Азии. 

Между тем, помимо экономики, заметно активизировалось желание ШОС быть в курсе политических событий на территории стран - участниц организации. Так, сразу же после окончания саммита в Бишкеке последовали парламентские выборы в Казахстане. "Как правило, на постсоветском пространстве мы сталкиваемся с необъективными оценками миссий наблюдателей от ОБСЕ. Поэтому было бы правильным получать более объективную картину. В этом контексте участие наблюдателей ШОС в казахстанских выборах является "положительным знаком", - отметил в интервью "Казинформу" руководитель Института национальной стратегии России Михаил Ремизов. Как говорится, без комментариев… 

Довольно примечательно выглядят и военные учения "шанхайского клуба", которые прошли на полигоне Чебаркуль в Челябинской области России. Согласно легенде маневров, военнослужащие из России, КНР, Казахстана, Узбекистана, Таджикистана и Кыргызстана в условном государстве "А" боролись с сепаратистами, готовящимися свергнуть правительство (как отметило французское информагентство France press, сценарий учений очень напоминал события в Андижане 2005 года). Таким образом, члены организации отрабатывали систему совместного оперативного реагирования на угрозы. 

Вид бравых солдат, видимо, так вдохновил российского президента Владимира Путина, что он тут же решил объявить о возобновлении полетов стратегической авиации страны, свернутых еще в 1992 году. Все это можно рассматривать как очередное послание Западу, так и в качестве намека партнерам по ШОС. Что-то вроде: "С каждым разом появляются новые признаки того, что мы крепнем. А с сильными дружить выгодно…". 

Однако, несмотря на совместную демонстрацию силы и, казалось бы, заманчивые перспективы объединения в военно-политический блок, члены ШОС категорически отвергают подобную возможность и указывают на то, что их взаимодействие в военной сфере сводится лишь к отработке мер антитеррористической борьбы. Похоже, что странам - членам "шанхайского клуба" пока достаточно самих разговоров о том могуществе, которого они могли бы достичь, "сочетавшись" узами военного союза и пополнив свои ряды за счет Индии, Пакистана, Монголии, Ирана, Афганистана и Туркменистана. Над созданием грозного имиджа работает целая армия политологов, указывающих на ядерные арсеналы, людские ресурсы и огромные территории как настоящих, так и потенциальных членов ШОС. При этом они почему-то забывают добавить, что появись на свет подобный военный альянс и провозгласи он, подобно НАТО, гарантию защиты национальных интересов каждого входящего в него государства, ему бы пришлось разбираться со многими проблемами - начиная от ядерной программы Ирана и заканчивая кашмирским конфликтом и террористами, засевшими на границе Афганистана и Пакистана.

Между тем ясно, что в современном мире экономические союзы могут быть гораздо крепче и влиятельнее союзов военных. И это утверждение в полной мере можно отнести к ШОС. Как уже говорилось выше, Запад не может равнодушно смотреть на то, как  Россия и Китай все прочнее и надежнее закрепляют свои позиции в странах Центральной Азии, от которых исходит одуряющий аромат углеводородов. Естественно, что Москве и Пекину помогает фактор близости границ, общей истории и общих проблем. США и Европа далеко, а Россия и Китай - вот они, под боком. 

В то же время американские аналитики обратили внимание на то, что Шанхайская организация и Ко при решении стоящих перед ними задач вполне могут обойтись без помощи и участия США, которые, кстати, не смогли получить даже статус наблюдателя. Так, на саммите в Бишкеке о Вашингтоне практически и не вспоминали. Зато много говорили о собственных шансах и собственной выгоде. 

В частности, Афганистан явно заинтересовался утверждением "шанхайской шестерки", что этой стране, на земле которой ведутся бесконечные войны, требуется экономическая помощь или даже скорее экономическая реабилитация. В основном это касается тамошних крестьян, которые уже давно вместо сельскохозяйственных культур выращивают опиумный мак. Кроме того, Владимир Путин и Нурсултан Назарбаев предложили создать вокруг Афганистана "пояс безопасности", что может стать "проходным билетом" в ШОС для Туркменистана, который имеет с этой страной довольно протяженную границу. И тут не стоит забывать об энергетических и транзитных возможностях самого Туркменистана.

Пакистан тоже не скрывает своего интереса к "шанхайскому клубу". "Участие нашей страны в ШОС будет способствовать продвижению к гармонии и стабильности в рамках столь большой семьи народов. В Пакистане они всегда найдут надежного друга и зрелого партнера", - заявил в интервью пакистанской газете DAWN министр иностранных дел страны Хуршид Касури. При этом Исламабад, конечно, надеется и на то, что "тесное сотрудничество Пакистана с Шанхайской организацией будет способствовать искоренению терроризма". Недавно сразу два кандидата в президенты США заявили о том, что, будучи на посту главы Белого дома, они ввели бы в Пакистан американские войска, поскольку собственными силами Исламабад не в состоянии справиться с боевиками "Аль-Каиды" и движения "Талибан", осевшими в горных северо-западных районах страны. Понятно, что нынешний Пакистан довольно сильно привязан к Вашингтону и в ШОС ему путь фактически заказан. Но Исламабад, конечно, не может устоять перед искушением помахать перед лицом США какой-никакой, а все-таки альтернативой, и это выглядит вполне логично. То же самое можно сказать и про Индию, которая, несмотря на свою "одобренную" США ядерную программу, испытывает энергетический голод. Так что получить доступ к среднеазиатским ресурсам Дели тоже хочется, и ШОС тут как раз кстати. 

Ирану же, похоже, достаточно и того, что ему предоставляется столь заметная трибуна для выступления. В то время как СБ ООН может ужесточить санкции против Тегерана, а Вашингтон в одностороннем порядке собирается с помощью доллара наказывать страны, сотрудничающие с "осью зла", в СМИ разных стран рассуждают о том, примут ли Иран в действительные члены ШОС. Впрочем, Махмуд Ахмадинежад, как подчеркивают многие наблюдатели, вел себя в Бишкеке предельно корректно. Отметив, что Иран "выражает готовность развивать сотрудничество с ШОС и его членами", он лишь намекнул на "некоторые государства, которые привыкли разговаривать с позиции силы и угроз". 

"Дружеские" противоречия 

Однако очевидно, что подводить единую черту под устремлениями стран ШОС и их партнеров просто невозможно. Если приглядеться повнимательней, становится ясно, что "шанхайский пасьянс" раскладывается сразу по нескольким направлениям. Это: а) противостояние Китая и США; б) противостояние России и США;    в) противостояние Китая и России; д) противостояние стран Центральной Азии, с одной стороны, и России и Китая - с другой; е) противоречия между странами Центральной Азии. 

И если первые два пункта  только играют на укрепление так называемого "шанхайского духа", то последние три могут его со временем серьезно подпортить. Ведь Россия и Китай, по сути дела, являются конкурентами  за доступ к энергоресурсам Центральной Азии, и этого не стоит забывать. У стран было много проблем в прошлом, могут они появиться и в будущем. По крайней мере некоторые российские эксперты совершенно серьезно говорят о том, что развивающийся семимильными шагами Китай (переполненный желанием расти дальше, перенаселенный и сильный в военном отношении) через какое-то время вполне может начать заглядываться на территорию пустеющей России, которая судорожно пытается справиться с демографическим кризисом.  По-разному Ху Цзинтао и Владимир Путин смотрят и на основной вектор развития ШОС. Если для Москвы такой "осью" видится укрепление безопасности, то для обуреваемого жаждой роста Пекина  главное заключается в экономическом сотрудничестве. Не совсем с одинаковых позиций Китаем и Россией рассматривается также Иран. Так, если игры с Тегераном для Москвы - это еще один способ давления на США, то Пекин бросаться открытыми вызовами в адрес Вашингтона желанием вовсе не горит и опять-таки видит в ИРИ источник подпитки своих энергопотребностей. 

Что касается стран Центральной Азии, то они также не могут не замечать того, что первые скрипки в ШОС играют Россия и Китай, а им фактически отводится роль "младших братьев", хотя в открытую это, конечно, никто и никогда не признает. И, наконец, у центральноазиатских стран есть немало проблем друг с другом. И  они могут стать еще более внушительными в будущем. К примеру, между странами Центральной Азии вполне может разгореться борьба за водные ресурсы. Ознакомление с новостями из региона показывает, что подобная проблема существует уже давно и имеет тенденцию к ухудшению. И это только один из примеров. 

На основании всего этого можно сделать следующий вывод: ШОС, безусловно, уже давно переросла свой региональный статус и постепенно превращается в очень мощное объединение по интересам, но до настоящего союза организации еще очень далеко, тем более далеко до военно-политического альянса. Впрочем, до этого дело, возможно, никогда и не дойдет. "Шанхайский клуб" и так неплохо поживает: умело дразнит Запад и начинает поговаривать о масштабных экономических проектах. А все остальное, как говорится, если будет нужно - приложится.