ПАЛЕСТИНСКОЕ ДВОЕВЛАСТИЕ

Почти все население города Рамаллаха, расположенного на Западном берегу реки Иордан, собралось 20 июля на центральной площади рядом с резиденцией главы Палестинской национальной администрации (ПНА) Махмуда Аббаса. Туда же прибыли и выделенные Израилем автобусы с 255 заключенными, освобожденными по решению премьер-министра Эхуда Ольмерта в качестве жеста доброй воли и в поддержку Аббаса.

Большинство из освобожденных - активисты движения ФАТХ, чьи сроки заключения подходили к концу. Все освобожденные подписали документы о досрочном освобождении. Несмотря на то, что многие из них оказались в тюрьме за причастность к террористической деятельности, как, например, получивший девять лет за убийство израильского министра в 2001 году Абдель Рахим Маллух, второй человек в Народном фронте освобождения Палестины (НФОП), Израиль особо подчеркивает, что напрямую ни один из освобожденных не был замешан в нападениях и убийстве израильтян.

Как отмечают в Иерусалиме, Израиль пошел на этот шаг в рамках поддержанной США договоренности с целью укрепить позиции главы Палестинской национальной администрации Махмуда Аббаса. Они были серьезно подорваны после того, как в прошлом месяце исламское движение ХАМАС вооруженным путем установило свой контроль над сектором Газа. И эту тактику вполне можно назвать беспроигрышной.

Двоевластие в Палестине установилось сразу же после смерти Арафата, когда на последовавших за этим парламентских выборах впечатляющую победу одержало радикальное движение ХАМАС. Для большинства наблюдателей это было шоком. Затем последовали многочисленные попытки "раздела власти" и формирования коалиционных правительств. Но все, однако, закончилось вооруженным мятежом в Газе в середине июня нынешнего года.

"Мы потеряли Газу" - это признание в беседе с западными дипломатами помощника главы ПНА Махмуда Аббаса 14 июня цитировали едва ли не все мировые СМИ. Еще вечером 13 июня казалось, что у ФАТХ есть все шансы переломить ситуацию в свою пользу. Reuters отмечало, что ФАТХ располагал значительно более многочисленными войсками, чем военизированная служба ХАМАС. Однако, увы, уже к утру следующего дня стало ясно: решающая схватка за Газу закончилась победой исламистов.

А затем произошел фактический раздел автономии между ФАТХ и ХАМАС. Уже очень скоро председатель Палестинской автономии Махмуд Аббас привел к присяге новое палестинское правительство, в которое не входят представители группировки ХАМАС. Глава ПА подписал указ, позволяющий ему назначать членов правительства в обход мнения парламента, и уже очень скоро новым премьер-министром Палестинской автономии стал независимый политик и экономист Салам Файяд, занимавший в прежнем кабинете пост министра финансов. На него были возложены и обязанности министра финансов и иностранных дел. Махмуд Аббас также запретил вооруженные формирования ХАМАС.

Новый кабинет министров Палестины заручился серьезной международной поддержкой практически сразу. Ближневосточный "квартет" международных посредников признал необходимость и легитимность решений главы Палестинской национальной администрации Махмуда Аббаса по роспуску правительства и введению чрезвычайного положения. В свою очередь в США объявили о снятии с нового правительства Палестины санкций, наложенных на "хамасовский" кабинет, - на практике это означает возобновление многомиллионных траншей помощи. Наконец, свое отношение к новому правительству выразили и в Израиле. "Новое палестинское правительство без участия исламистов открывает возможности для возобновления движения к миру. Мы получили возможность, которой давно не было. Правительство без участия движения ХАМАС - это партнер", - заявил журналистам премьер-министр Израиля Эхуд Ольмерт.

Однако после драматических событий середины июня конфликт, по сути дела, перешел в "стадию выжидания". ФАТХ укрепляется на Западном берегу, ХАМАС - в Газе и при этом отказывается признать власть палестинского правительства. Как отмечают аналитики, подождать, пока в Палестине сделают выводы, кто в состоянии обеспечить более комфортную жизнь, - тактика весьма привлекательная, но на практике, да еще в условиях палестинской конкретики, она может и не сработать. Так или иначе, президент США Джордж Буш намерен провести осенью 2007 года международную конференцию по мирному урегулированию на Ближнем Востоке. Кроме того, американская помощь палестинской администрации в этом году увеличится и составит более $190 миллионов. С такими инициативами президент Буш выступил на специальной пресс-конференции, посвященной перспективам ближневосточного урегулирования.

Израиль поддержал предложение президента Буша, а движение ХАМАС уже отказалось от участия, не желая служить "целям сионистов".

"Консультируясь с нашими партнерами по "квартету" - ЕС, Россией и ООН, США предпринимают серию шагов по укреплению мирного курса среди палестинцев. Я созову этой осенью международную встречу с участием представителей стран, которые поддерживают решение о создании двух государств (израильского и палестинского), отвергают насилие, признают право Израиля на существование и привержены выполнению всех предыдущих соглашений между сторонами", - заявил Буш во время выступления в Белом доме. 

Движение же ХАМАС, по словам Буша, будет продолжать получать от США "четкое послание": "Вы должны признать легитимное палестинское правительство, разрешить доставку гуманитарной помощи в сектор Газа и распустить вооруженные отряды, отказаться от насилия и признать право Израиля на существование и все заключенные ранее между сторонами договоренности".

Между тем ХАМАС уже отверг идею Буша. Движение сочло "постыдной" саму эту встречу на фоне отказа Аббаса возобновить переговоры с исламистами, захватившими в июне власть в секторе Газа. По мнению движения, первостепенной задачей является возвращение к диалогу между ними и возглавляемым Аббасом ФАТХ. К этому призвал в Дохе и глава политбюро ХАМАС Халед Машаль.

Тем не менее  в ХАМАС уже понимают, что не могут далее выдерживать полную изоляцию. Движение ХАМАС допустило ряд ошибок в ходе захвата власти в секторе Газа, признал тот же Халед Машаль. "То, что произошло, отвратительно, - сказал он. - Но эти ошибки были допущены отдельными людьми, и их акции противоречат нашей политике".

По его словам, движение "готово извиниться за эти действия". Одновременно с этим Машаль призвал к возобновлению диалога с ФАТХ на основе Мекканских соглашений (программный документ между палестинскими лидерами, направленный на единение сторон, установление порядка и законности в автономии - принят в начале февраля в Мекке), которые, по его убеждению, действуют до сих пор. "Но основная проблема кроется в том, что противоположная сторона отвергает любые переговоры", - отметил политический лидер исламистов, указав на "незаконность многих последовавших за захватом власти действий главы Палестинской национальной администрации Махмуда Аббаса".

Однако Махмуд Аббас тоже не намерен до бесконечности предлагать ХАМАС "пряник". Он объявил о проведении досрочных выборов парламента и главы национальной администрации. Выступая на форуме Организации освобождения Палестины в городе Рамаллахе, Аббас заявил: "Мы объявим досрочные парламентские и президентские выборы и не будем ждать одобрения тех, кто восседает в Газе или за границей".

По словам помощников Аббаса, решения о дате выборов он пока не принял, но они могут быть проведены в конце 2007-го или в начале 2008 года. До проведения парламентских выборов Аббас продлил мандат чрезвычайного правительства во главе с Салямом Файядом, которое было изначально назначено на 30-дневный срок.

Таким образом, несмотря на внешнее спокойствие, ситуация в Палестине остается напряженной и может "сорваться" в любую минуту. ХАМАС, по всей видимости, не намерен ни отказываться от своего суперрадикализма, ни тем более покидать политическую арену. Очевидно и то, что правительство, которое будет сформировано в результате досрочных выборов, также не будет принято представителями движения. В свою очередь мировое сообщество тоже вряд ли смирится с существованием сектора Газа в виде нынешнего "Хамасистана", как его уже окрестили во многих мировых СМИ. Но будет ли найден из нынешнего палестинского двоевластия бескровный выход, пока остается только догадываться. Так или иначе, палестинцы уже не раз стреляли друг в друга.