ГРЕЧЕСКОЕ ПЕРЕПУТЬЕ

Платить или не платить? Для греков в минувшее воскресенье ответ на этот вопрос был значительнее важнее, чем для шекспировского Гамлета в его монологе "Быть или не быть". 

Греция, являющаяся колыбелью европейской цивилизации, родоначальником демократии в мире, вписала свое имя и в современную историю Старого Света. Но в данном случае отнюдь не в положительном плане. Греция впервые в истории допустила дефолт по выплатам Международному валютному фонду (МВФ) среди стран ЕС и группы развитых стран. И именно этот шаг стал поводом для референдума, на котором грекам предстояло ответить на вопрос, соглашаться ли на условия международных кредиторов по новым займам. 

Проблемы греческой экономики начались отнюдь не вчера и даже не в кризис 2008/2009 года. Согласно докладу Oxford Analytica Greece: Austerity package fails to convince, с момента окончания Второй мировой войны Греция всегда была получателем внешней помощи. "Сначала это был план Маршалла, потом дотации США на покупку вооружений, наконец, массовые денежные вливания ЕС. Все это воспитало в Греции политическую и экономическую культуру зависимости", - отмечают авторы доклада. 

Даже в еврозону в 2001 году Греция вошла, подтасовав данные о дефиците бюджета и уровне внешнего долга, так как эти показатели не соответствовали маастрихтским соглашениям (госдолг не выше 60% ВВП, а дефицит бюджета - 3% ВВП). Тут, естественно, можно упрекнуть и руководство ЕС, которое было заинтересовано в привлечении Афин в валютный союз, чтобы показать другим странам-претендентам результат эффективных реформ. Ведь еще в 1999 году ЕС отказал Греции в ее желании войти в зону евро. Но греческие реформы остались лишь на бумаге. 

Хотя в первые годы после введения евро экономические показатели Греции пошли вверх, снизилась инфляция, страна начала получать внешние кредиты по значительно более дешевой ставке - реструктуризации экономической модели не происходило. С точки зрения соблюдения прав работников Грецию можно считать социалистическим раем. В стране до недавнего времени платили 14 зарплат в год, пенсионеры могли получать более 1400 евро пенсии в месяц, существовали многочисленные социальные надбавки, к примеру, пенсии получали незамужние дочери покойных госслужащих и военных. В результате к середине 2000 годов, по данным греческой газеты Kathemerini, страна стала самым большим покупателем автомобилей Porsche Cayenne на душу населения в мире, более 50% греческих младенцев рождались в частных клиниках, где стоимость родов часто превышала 10 тыс. евро. При этом значительная часть рабочей силы была сосредоточена в государственном секторе, который занимает до 40% экономики страны. 

Однако отнюдь не радушная ситуация складывалась со сбором налогов. По данным газеты "Коммерсантъ", мелкие предприниматели, врачи, юристы декларировали заработок, не превышающий 12 тыс. евро, что позволяло вовсе не платить налоги. По Конституции 1967 года сфера морских международных грузоперевозок не облагалась налогами с выручки. А ведь Греция обладает самым крупным коммерческим флотом в мире, и эта сфера формирует до 7% ВВП. Такие перекосы можно было найти и в других секторах.

В результате Греция так и не встала на ноги после кризиса 2008/2009 года. Запросив в 2010 году помощь в 110 млрд. евро, Греция уже через два года попросила еще 130 млрд. При этом при выделении второго пакета помощи был списан долг почти на 100 млрд. евро. Тройка кредиторов в лице Международного валютного фонда, Еврокомиссии и Европейского центрального банка обусловила выделение кредитов жесткими мерами бюджетной экономии, реструктуризации экономики, сокращением доли госсектора с последующими массовыми увольнениями и приватизацией. Афины эти меры реализовывали крайне неохотно.

В рейтинге Doing Business даже после кризисных реформ экономика Греции занимает 61-е место из 189 - последнее место из стран ОЭСР. По рейтингу конкурентоспособности Всемирного экономического форума у страны 81-е место из 144.

В итоге кризис планомерно докатился до 2015 года, но в данном случае борьба обещает быть уже особо жесткой. Новое левое правительство Греции во главе с премьер-министром Алексисом Ципрасом требует списания части госдолга, достигающего цифры в 320 млрд. евро, реструктуризации оставшейся доли и выделения новых кредитов. Правда, при этом греки обязуются использовать новые кредиты исключительно для погашения старого долга, а не финансирования дефицита бюджета, как это было до сих пор. 

Кстати, один из основных кредиторов Афин - МВФ признал, что без списания части долга Греции не выжить. Более того, даже после этого Греции потребуется до 60 млрд. евро помощи, из которых 50 млрд. - в ближайшие три года. МВФ в своем отчете признает, что при реализации прежних программ помощи не прогнозировал столь глубокий спад греческой экономики, приведший к заоблочной безработице (более 25%). 

В результате Ципрас вынес вопрос о соглашении с кредиторами на референдум, в котором порядка 60% населения поддержало намерение правительства отказаться от жестких мер экономии. Причем их не смутили и закрытие банков всю последнюю неделю, и угрозы выхода из еврозоны и даже из ЕС. По итогам референдума Ципрас заявил о намерении договориться с кредиторами в течение ближайших дней. Его спешка вполне понятна - денег в стране практически нет, и уже на этой неделе нечем будет платить даже пенсионерам. 

Но насколько будут сговорчивее в Евросоюзе - еще большой вопрос. Уже перед референдумом вся элита ЕС грозила кошмарными последствиями отказа от соглашения с кредиторами. Главной угрозой считается выход Греции из еврозоны, а далее и вообще из ЕС. Более того, Греции грозят гуманитарной катастрофой, так как в стране нет денег даже для оплаты закупок топлива, продуктов, медикаментов. Но в самой Греции никак не намерены отказываться от евро. Министр финансов Янис Варуфакис заявил, что у страны не осталось даже печатных станков для выпуска собственной валюты - драхмы. Кстати, Варуфакис уже подал в отставку, так как "некоторые участники еврозоны считали его присутствие на заседаниях министров финансов нежелательным", - говорится в его заявлении. 

Греки грозятся со своей стороны обратиться в судебные органы при реализации насильственного вытеснения страны из единой Европы, так как юридического механизма выхода страны из еврозоны не существует.

Так что создается своеобразная патовая ситуация. 

Греция рассчитывает, видимо, на повторение сценария 2012 года, когда была выделена и новая помощь, и списана часть долгов. Но ситуация сейчас немного иная. Тогда Европа спасала не столько Грецию, а сколько в целом собственную объединенную экономику, только встающую на ноги после затяжного кризиса. Причем тогда же в рисковой зоне были еще несколько государств - Португалия, Испания, Исландия, Кипр и даже Италия. И крах любой экономики Евросоюза мог спровоцировать цепную реакцию с катастрофическими для всей мировой экономики последствиями. Сейчас же экономика ЕС и еврозоны в значительной степени окрепла, и подавляющее число экспертов не предрекают глобальных потрясений от выхода Греции из еврозоны. С другой стороны, уступка Греции может стать головной болью в целом для ЕС, так как могут найтись и другие государства, желающие повторить "афинский опыт". 

Уже после референдума аналитики JPMorgan и Barclays считают базовым сценарием выход Греции из еврозоны. Последствием этого решения может стать падение курса евро, который и так находится у минимальных границ, приближаясь к паритету с долларом.

В Европе рассчитывали на отставку кабинета министров Ципраса, о чем он заявлял в преддверии референдума, в случае поддержки населением пакета соглашений с кредиторами. Тогда можно было бы навязать свои условия новому правительству, но об этом сценарии приходится пока забыть. 

Если проанализировать ситуацию в мире, то спасителей Греции, кроме тройки кредиторов, особо и не видно. Несмотря на реверансы Ципраса в адрес России, Москве вряд ли по силам помочь Греции в период, когда она сама находится под финансовыми санкциями Запада. Да и реверансы эти никак не продвинулись от слов к делу. Греция одобрила продление санкций в отношении России, принятое в январе и июне 2015 года, хотя даже один ее голос мог изменить ситуацию, так как такого рода решения требуют согласия всех членов ЕС.

Конечно же, можно сколько угодно упрекать Грецию в том, что она жила не по средствам, но нельзя забывать, что программы помощи финансовых институтов, среди которых особо выделяется МВФ, могут зачастую привести и к негативным результатам. Ведь одними из главных условий МВФ при выделении кредитов являются рост тарифов на коммунальные услуги, приватизация госимущества, выход на бездефицитный бюджет и другие меры по выходу на рыночные рельсы управления экономикой. 

Точно такие же программы МВФ реализовывал и в Азербайджане в середине 1990-х годов. Страна в целом привлекла от МВФ около $580 млн., осуществив ряд реформ по переходу от плановой экономики к рыночной. Но когда жестко встал вопрос о повышении тарифов на газ и электроэнергию, а также приватизации крупнейших госактивов, руководство страны предпочло отказаться от новых кредитов, сконцентрировавшись лишь на технической рекомендательной помощи фонда. И нынешнее состояние экономики Азербайджана показывает правильность решения, принятого в 2005 году. С тех пор Азербайджан продемонстрировал высокие темпы роста ВВП, сумев попутно также полностью выплатить все кредиты МВФ. 

Развитие ситуации в Греции представляет особый интерес и для Азербайджана, так как именно Древняя Эллада является начальным пунктом Трансадриатического газопровода (TAP), призванного транспортировать азербайджанский газ в Европу. Неурядицы в Афинах могут теоретически отразиться и на темпах реализации этого проекта. Хотя временной задел там еще есть, поскольку поставки газа по TAP должны начаться только в 2020 году. 

Большие опасения вызывает сделка по покупке SOCAR (Госнефтекомпания Азербайджана) греческого оператора газораспределительных сетей DESFA. Азербайджанская компания еще в 2013 году стала победителем тендера на приватизацию 66% DESFA и подписала соглашение о покупке актива за 400 млн. евро, оплатив даже аванс. Но чуть позже в дело вмешалась Еврокомиссия, пожелавшая проверить влияние сделки на конкуренцию. Проверка ЕК должна завершиться до конца 2015 года. 

Уже по ходу этого расследования свою ложку дегтя внесло и правительство Ципраса. Министр энергетики Греции Панайотис Лафазанис отметил, что правительство заинтересовано продать лишь 49% DESFA. В SOCAR же вариант с уменьшением своей доли рассматривать не готовы. Как заявил R+ глава компании Ровнаг Абдуллаев, SOCAR стала победителем тендера на продажу 66% акций, а не 49%. "Уже оплачен аванс и предоставлена банковская гарантия. С греческой стороной по данному вопросу нет никаких проблем. Проблема есть с Евросоюзом, мы сейчас решаем вопрос о завершении сделки с антимонопольными органами ЕС", - отметил Р.Абдуллаев. При этом, если Греция все-таки настоит на уменьшении продаваемой доли в DESFA, это может стать предметом совершенно новых переговоров по другим условиям. 

Пока же основное внимание сосредоточено на том, сумеет ли Греция выбраться из долговой ямы и остаться в объединенной Европе. Финал этой большой игры все еще остается непредсказуемым, несмотря на многие прогнозы.