ЖАРКОЕ ЛЕТО ДЛЯ АНКАРЫ

Неизбежная и привычная для любой демократии межпартийная борьба трансформировалась в Турции в полномасштабный политический кризис. Происходит же это на фоне ухудшившихся перспектив евроинтеграции Анкары, а также эскалации террористической активности боевиков Курдской рабочей партии.

Предвыборная кампания

Внутриполитическая атмосфера начала накаляться с конца апреля - начала мая. В связи с завершением полномочий действующего президента страны Сезера в парламенте была начата процедура избрания нового главы государства. Единственный кандидат от правящей Партии справедливости и развития (ПСР), министр иностранных дел Абдулла Гюль не набрал нужного количества голосов, поскольку оппозиционные депутаты, составляющие меньшинство в парламенте Турции, дважды заблокировали голосование по его кандидатуре. В сложившейся ситуации депутаты, в соответствии с действующим законодательством, объявили досрочные парламентские выборы, утвердив дату их проведения - 22 июля. 

Одновременно ПСР был внесен проект поправок в Конституцию страны, согласно которым избрание главы государства впредь будет осуществляться путем прямого всенародного голосования, а срок полномочий парламента сокращается с пяти до четырех лет. Президент Турции Сезер наложил вето на данный законопроект и вернул его в парламент, который 28 и 31 мая после двух чтений подтвердил свое прежнее решение. По турецким законам президент не может наложить вето дважды на один и тот же документ. Таким образом, если проект поправок не будет ратифицирован, этот вопрос должен быть вынесен на всенародный референдум, который, по мнению главы правительства и ПСР, может быть совмещен с досрочными парламентскими выборами.

Хотя за пакет поправок проголосовали 370 законодателей, оппозиция, с которой солидарны влиятельные военные, университетские круги и действующий президент Сезер, не отказалась от намерения торпедировать его через суд. Лидеры Народно-республиканской партии (НРП) утверждают, что при принятии пакета поправок были допущены многочисленные нарушения регламента. По словам Топуза, заместителя руководителя парламентской фракции НРП, при голосовании по поправке относительно сокращения срока полномочий парламента не был обеспечен кворум. "За нее проголосовали 366 депутатов, а не 367, как предусмотрено Конституцией. Следовательно, она не была принята", - считает он. На этом основании готовится новый запрос в Конституционный суд, с которым у правящей партии и правительства Реджепа Тайиба Эрдогана и без того сложились напряженные отношения. Председатель Конституционного суда обвинил Эрдогана в оскорблении суда и выразил намерение подать против него судебный иск. Напомню, что 29 мая турецкий премьер назвал в своем выступлении на заседании парламента действия Конституционного суда "позорными". По его мнению, именно решение этого органа привело к блокированию процедуры избрания нового президента.

Тем временем в стране разворачивается предвыборная кампания. Политические партии, которые намерены участвовать в парламентских выборах, представили свои списки в Центральную избирательную комиссию. Пока таковых оказалось 15. В целом ожидается, что в результате предстоящих выборов парламент Турции будет значительно обновлен. Из 351 депутата, представляющего правящую партию в нынешнем парламенте, 150 не попали в новый список кандидатов. В Народно-республиканской партии из 149 нынешних депутатов 66 остались за бортом. В новом парламенте Турции ожидается заметное увеличение числа женщин. В списке правящей партии 62, а среди кандидатов основной оппозиционной партии 52 представительницы слабого пола. Много женщин также среди независимых кандидатов.

В социологических опросах, бесспорно, лидирует правящая Партия справедливости и развития. Вопреки широковещательным заявлениям объединение партий "Догру йол" и "Ана Вэтэн" расстроилось из-за того, что не удалось договориться по поводу выдвижения кандидатуры экс-премьера Масуда Йылмаза. Таким образом, преодоление правыми партиями 10-процентного избирательного барьера под вопросом. НРП и Демократическая левая партия (ДЛП) после переговоров отложили до лучших времен идею о слиянии в единую партию, сделав упор на согласованное выдвижение и взаимную поддержку кандидатов. Эти партии могут показать второй и третий результаты. Четвертой партией, которая, как ожидается, пройдет в новый парламент, будет Партия националистического движения (ПНД). Таким образом, даже если ПСР подтвердит и даже расширит поддержку у избирателей,  итоговое количество завоеванных ею мест будет зависеть от того, смогут или нет партии-конкуренты преодолеть избирательный барьер. Во всяком случае местные и зарубежные обозреватели пока что считают маловероятным повторение ситуации прошлых выборов, когда ПСР, набравшая только треть голосов избирателей, получила в парламенте устойчивое большинство, достаточное для формирования однопартийного правительства.

Улица с односторонним движением

Помимо стабилизации финансово-экономического положения страны одним из главных достижений правительства Эрдогана были начавшиеся в октябре 2005 года переговоры о вступлении Турции в Евросоюз (ЕС). Процесс этот, довольно длительный (по оценкам экспертов, затянется как минимум на 10-15 лет), вдобавок застопорился из-за отказа Анкары признать Республику Кипр, являющуюся членом ЕС, и открыть ей свои морские и воздушные порты. Именно поэтому в декабре прошлого года на саммите ЕС было принято решение о замораживании переговоров по восьми из 35 статей интеграционного досье. Практически же, как об этом недавно заявил глава МИД председательствующей в ЕС Германии Франк-Вальтер Штайнмайер, Брюссель готов возобновить в конце июня переговоры с турецкой стороной всего лишь по трем статьям этого досье. 

Не добавляет оптимизма турецким сторонникам евроинтеграции факт избрания президентом Франции Николя Саркози, который вновь подтвердил свою позицию, озвученную еще в ходе предвыборной кампании, о том, что Турции не место в ЕС. Выдвинутая им альтернатива, в форме образования параллельного ЕС средиземноморского сообщества, была весьма прохладно встречена не только в Анкаре, но и в Тель-Авиве, Каире и других столицах.

Демонстрацией  углубляющегося расхождения между Анкарой и Брюсселем стал отказ командования EUFOR признать за Турцией право на управление миротворческими подразделениями Евросоюза. В ответ Анкара вывела из состава международных сил Евросоюза ранее приданную к ним специально сформированную бригаду особого назначения, усиленную авиацией и кораблями. Турция ясно дала понять, что отношения с Брюсселем не могут быть улицей с односторонним движением. 

Принимая во внимание, что военные вопросы все еще координируются НАТО (даже когда операции осуществляются под флагом Евросоюза), для урегулирования возникшего кризиса в Анкару ожидается прибытие генерального секретаря НАТО Яап де Хооп Схеффера. Что же касается политических вопросов взаимодействия Турции с Евросоюзом, то стороны продолжают диалог. Комиссар по вопросам расширения Евросоюза Оли Рен, выступая 5 мая в Стамбуле на конференции "Турция и ЕС: вместе к единой европейской энергетической политике", призвал Анкару не отступать от демократических преобразований, предусмотренных процессом евроинтеграции, уделив особое внимание реформам, связанным с господством права и основополагающими свободами. Он также заявил, что Евросоюз поддерживает Турцию в борьбе с терроризмом. "Евросоюз осуждает акции террора, совершенные в последнее время в Турции. Он находится на вашей стороне в вопросе борьбы с терроризмом", - подчеркнул еврокомиссар. 

"Молотом" по террористам

Терроризм в исполнении боевиков Рабочей партии Курдистана (РПК) стал настолько острой проблемой для Турции, что начинает заслонять собой как внутриполитический кризис, так и трудности евроинтеграции. Хроника событий последних дней действительно тревожная. Так, 22 мая в Анкаре на входе в один из крупнейших торговых центров, "Анафарталар", террорист-смертник взорвал бомбу, в результате чего погибли семь человек и около ста были ранены. Затем спецслужбы предотвратили еще два теракта, которые намеревались осуществить женщины-террористки, являющиеся членами Рабочей партии Курдистана. При аресте у них было изъято 4 кг пластиковой взрывчатки А-4, то есть того же типа, что использовалась для совершения теракта в Анкаре.

По меньшей мере семь турецких солдат погибли и еще семь ранены в результате обстрела курдскими боевиками блокпоста в городке Пулумур. Турецкая армия в ответ на востоке страны проводит масштабную антитеррористическую операцию под кодовым названием "Молот". В ней задействован 50-тысячный армейский контингент, который действует в 11 провинциях Турции при поддержке бронетанковых подразделений, боевых вертолетов и самолетов. По сообщению Генштаба Турции, в ходе вооруженных столкновений убиты 15 и арестованы семь боевиков. 

Рейды боевиков с баз, расположенных в горах на севере Ирака, привели к серьезному ухудшению отношений Анкары с региональным правительством Иракского Курдистана, а также с Вашингтоном. Турецкие власти давно и с обеспокоенностью следят за шагами, предпринимаемыми иракскими курдами для расширения своей автономии, боясь, что подобные действия могут стать опасным примером для курдского населения самой Турции. Анкара также обеспокоена планами включения богатого нефтью города Киркука в состав курдского района. Это подведет экономический фундамент под планы провозглашения независимости Иракского Курдистана, что, по мнению Турции, может нарушить равновесие в регионе. Не ограничиваясь дипломатическими демаршами и пропагандистскими выпадами, Турция концентрирует войска в приграничной с Ираком полосе, угрожая нанести удар по базам боевиков. 

Начальник турецкого Генштаба генерал Беюканыт заявил, что "армия готова к такой операции, но окончательное решение за политическим руководством страны". Однако от таких действий предостерегают США, считающие, что вторжение турецких войск в Северный Ирак не только не даст желаемых результатов, но и еще более осложнит ситуацию. Об этом недавно вновь публично высказалась госсекретарь США Кондолиза Райс. Кроме того, могут пострадать интересы турецкого бизнеса в Северном Ираке. К этому следует присовокупить отрицательные последствия для имиджа Турции в европейском общественном мнении. Поэтому ожидается, что, скорее всего, будет продолжена старая тактика действий турецких спецподразделений в приграничных районах: ограниченное по времени проникновение на иракскую территорию, уничтожение противника и его баз при огневой поддержке боевых вертолетов и последующее возвращение на турецкую территорию.  

Одновременно с этим в Турции нарастает разочарование в отношениях с США из-за неспособности американцев нейтрализовать действия РПК с иракской территории, что привело к серьезным трениям между этими двумя союзниками по НАТО. В прошлом году администрация Буша уполномочила бывшего генерала ВВС Джозефа Ральстона выступить в качестве посредника между американцами, турками и иракскими курдами по вопросу РПК. Однако, по мнению многих местных аналитиков, диалог не дал нужных результатов. Как утверждает Бюлент Алириза из Центра стратегических и международных исследований: "Соединенные Штаты понимают обеспокоенность Турции, но они оказались в очень трудном положении, пытаясь примирить непримиримое. На одной чаше весов их давние отношения с Анкарой, на другой - крайне важные тактические отношения с иракскими курдами".

Как бы там ни было, братская нам Турция оказалась в непростой ситуации. Одновременно зашли в тупик ее отношения с обоими стратегическими партнерами - Евросоюзом и США. К неопределенности ситуации в Ираке, отягощаемой террористической активностью РПК, в любой момент может добавиться еще более опасный по своим последствиям военный кризис между США и Ираном. Очевидно, что в такой период крайне важно сохранить внутриполитическую ситуацию в конституционном поле, демократически провести досрочные парламентские выборы, сформировать дееспособное правительство и избрать нового главу государства. Только абсолютно легитимная и пользующаяся доверием народа государственная власть может справиться с вызовами, с которыми сегодня столкнулась Турция, и уверенно вести страну и далее по пути модернизации и прогресса.