ДУМАЯ О МИРЕ, ГОТОВЬСЯ К ВОЙНЕ

Саммит Лиги арабских государств (ЛАГ) в Эр-Рияде, визит на Ближний Восток трех высокопоставленных дам от политики, а также последние события в регионе вновь поставили в центр внимания международного сообщества палестино-израильский конфликт. Были даже озвучены робкие надежды на его урегулирование в ближайшие несколько лет. Тем не менее пессимистичные прогнозы все же преобладают. Эксперты опасаются, что, несмотря на готовность сторон к  диалогу, приемлемые условия мира так и не будут согласованы. Слишком уж много разногласий существует по самым ключевым моментам нового "рецепта спасения".

Спорное предложение

Речь идет о так называемом саудовском плане, который был разработан еще в 2002 году и принят незадолго до недавней встречи на высшем уровне в столице Саудовской Аравии стран - участниц ЛАГ. Пять лет тому назад  инициативу арабских государств Вашингтон отверг. Тогда все внимание было сосредоточено на плане "Дорожная карта", который предусматривает поэтапное урегулирование арабо-израильского конфликта и патронируется международным квартетом в составе США, ЕС, ООН и России. К сожалению, сейчас можно констатировать, что усилия в рамках "Дорожной карты" фактически провалились. Изначально одно из главных условий плана - подавление всех видов террора со стороны Палестинской автономии - не особо соблюдалось. А после того как к власти в ПНА (Палестинская национальная администрация) пришло движение ХАМАС, лидеры которого, кажется, даже и думать не хотят об отказе применения на практике экстремистских методов борьбы за свои интересы, надежды на мирное будущее вновь потерпели крах. Именно в условиях такой тупиковой ситуации и "всплыл" на поверхность саудовский план. Но будет ли он удачливее своего предшественника? Ведь зачастую то, что кажется идеально согласованным на бумаге, в реальности оказывается болезненным процессом с множеством препятствий.

Так, документ, согласованный на заседании ЛАГ, предусматривает признание арабскими странами Израиля в обмен на его возвращение к границам 1967 года (до шестидневной войны, когда израильской армией были захвачены сирийские Голанские высоты, Западный берег реки Иордан и сектор Газа). Также Тель-Авив должен "справедливо решить" проблему палестинских беженцев и их потомков и признать независимое Палестинское государство со столицей в Восточном Иерусалиме. В случае соблюдения всех условий конфликт будет признан завершенным, и страны ЛАГ установят нормальные отношения с Израилем. Сейчас из 22 арабских государств только Египет и Иордания имеют дипломатические отношения с Тель-Авивом.

Первая реакция израильского правительства на саудовский план была резко негативной. Однако позже в новом плане премьер-министр Израиля Эхуд Ольмерт вдруг увидел реальный шанс на мирное урегулирование - "намного превосходящий все то, что предлагалось в прошлом". Ольмерт даже заявил, что Израиль готов пойти на "серьезные и болезненные" уступки. "Я объявляю главам арабских государств, что если саудовский король соберет встречу умеренных арабских государств, пригласит меня и глав Палестинской автономии и представит нам предложения Саудовской Аравии, мы приедем, выслушаем их и будем рады поделиться своими соображениями. Мне кажется, что пришло время предпринять невероятное усилие, чтобы подтолкнуть дипломатический процесс... Я смотрю в будущее с оптимизмом", - подчеркнул Ольмерт. Он также добавил, что у него есть "все основания полагать, что в течение ближайших пяти лет можно будет достигнуть мира с арабскими странами в регионе, в том числе с Сирией". В то же время в интервью газете "Гаарец" премьер-министр отметил следующее: "Появляется блок стран, которые понимают, что, возможно, они ошибались, считая Израиль главной проблемой мира. Это революционное изменение в мировоззрении". К слову сказать, последний раз международная конференция по палестино-израильскому урегулированию собиралась в 1991 году в Мадриде. Ее результатом стала серия временных мирных соглашений между Израилем и палестинским руководством.

Таким образом, по сути дела Эхуд Ольмерт заявил, что готов начать мирные переговоры с лидерами арабских стран. Важно, что предложение израильского премьер-министра было однозначно поддержано официальным Вашингтоном. "Идея того, что израильтяне и арабские страны могут собраться в некотором формате, хотя бы для того, чтобы начать обсуждение о том, какова нынешняя ситуация, высказать идеи и предложения по продвижению мирного процесса, является позитивной", - подчеркнул представитель Госдепартамента США Шон Маккормак. Свои надежды на установление "всеобщего мира" выразил и верховный представитель Европейского союза (ЕС) по внешней политике и безопасности Хавьер Солана, по мнению которого "Лига арабских стран впервые за многие годы приняла на себя обязательство играть более активную роль в мирном процессе".

Вопрос о беженцах

Тем не менее многие политики и эксперты в разных странах, в том числе и в самом Израиле, все же отнеслись к заявлениям Ольмерта с плохо скрываемым скептицизмом. Ведь Тель-Авив по-прежнему не готов вести диалог с палестинским правительством. Но если эту проблему еще можно было как-то разрешить, то вопрос о палестинских беженцах кажется и вовсе непроходимым болотом. "Я не соглашусь ни в какой форме признать ответственность Израиля за беженцев. Точка", - более чем ясно дал понять свою позицию по данному вопросу Эхуд Ольмерт в интервью газете The Jerusalem Post. Согласно подсчетам ООН, в Ближневосточном регионе проживает около 4 миллионов палестинских беженцев и их потомков (по другим данным, их намного больше). Напомним, что они появились в результате войны между Израилем и арабскими странами в 1948 году, после того как последние отказались признать вариант раздела Палестины по плану ООН. Большинство беженцев сейчас живут в Иордании и Сирии, около 400 тысяч - в Ливане. По мнению многих специалистов в области международных отношений, возвращение всех этих людей в Израиль поставило бы под угрозу сам факт существования еврейского государства. Дело в том, что на данный момент в Израиле уже проживают более полутора миллионов арабов (при общем количестве населения в 7,1 миллиона человек). Можно легко подсчитать, что в случае переезда в страну арабов-беженцев евреи рискуют оказаться в меньшинстве. И это еще при том, что арабское население, как правило, увеличивается намного быстрее еврейского. Так, в 1949 году в Израиле оставалось всего лишь 156 тысяч арабов, то есть за 60 лет их количество возросло ровно в 10 раз. Надеяться на то, что данная проблема может быть улажена с помощью выплаты денежных компенсаций, также не приходится. Согласно результатам опроса, проведенного еще в 2003 году, на подобный вариант согласны только 10% всех беженцев. Остальные же явно предпочитают денежным репарациям возвращение на когда-то покинутую ими землю.

Женский "десант"

Данные вопросы еще только готовятся к обсуждению, и вполне вероятно, что под давлением западных стран условия саудовского плана для Израиля все-таки будут смягчены. Брюссель и Вашингтон слишком хорошо осознают, что без урегулирования многолетнего палестино-израильского конфликта достигнуть позитивных перемен на Ближнем Востоке просто невозможно. Именно на это и были направлены усилия "женского десанта", высаженного в регион центрами власти по обе стороны Атлантики. В конце марта - начале апреля Ближневосточный регион посетили госсекретарь США Кондолиза Райс, спикер Палаты представителей американского Конгресса Нэнси Пелоси и канцлер Германии Ангела Меркель. Довольно интересно, что все три политика олицетворяют в себе три разных подхода к налаживанию мира в, наверное, самом разношерстном и конфликтном регионе мира. Так, Кондолиза Райс в данный момент является главным проводником внешнеполитического курса нынешней администрации Белого дома. Если не случится ничего экстраординарного, данная линия будет претворяться в жизнь ровно до истечения срока пребывания в Овальном кабинете президента Джорджа Буша. Нэнси Пелоси, которая в силу своей должности с недавнего времени является третьим человеком в государственной иерархической лестнице США, напротив, дает понять то, какой будет внешняя политика Вашингтона после выборов 2008 года. Это видно хотя бы по тому, что она вопреки возражениям Белого дома все же решилась в ходе своего ближневосточного турне посетить Сирию, отнесенную Бушем к странам из так называемой "оси зла". И, наконец, Ангела Меркель позволяет международному сообществу услышать голос объединенной Европы - в данный момент Германия председательствует в ЕС.

Первой в регион отправилась Кондолиза Райс. Накануне своей поездки она заявила, что мир на Ближнем Востоке и создание Палестинского государства остаются главными приоритетами нынешней администрации США. Оно и понятно, Вашингтону нужны надежные тылы для того, чтобы решить иракскую проблему и вплотную заняться иранским вопросом. Новый визит Райс в регион может состояться уже в начале следующего месяца. Следом за госсекретарем повидаться с ближневосточными лидерами практически параллельно приехали Ангела Меркель и Нэнси Пелоси. С особой надеждой на канцлера Германии смотрят палестинцы, которым важно добиться хотя бы частичного прорыва дипломатической изоляции и отмены финансовых санкций, наложенных на автономию после прихода к власти движения ХАМАС. В условиях отсутствия денежных вливаний жизнь простого населения в ПНА становится все труднее. Особенно вопиющий случай там произошел в марте, когда на трех тысяч жителей селения Умм-Насер на севере сектора Газа в результате прорыва земляной дамбы, некогда возведенной вокруг выгребного резервуара, как цунами обрушились сточные воды. Среди утонувших в нечистотах были также пожилые люди и дети. Как заявляют официальные представители автономии, несколько проектов реконструкции канализационной системы в Газе оказались замороженными, когда после победы ХАМАС на январских выборах прошлого года в ПНА перестала поступать международная помощь. К сожалению, износ канализационной системы далеко не единственная тамошняя проблема - почти вся инфраструктура автономии находится в весьма плачевном состоянии. У местных жителей постоянно возникают серьезные проблемы с электро- и водоснабжением. И это при том, что в ПНА большее количество населения составляют дети. Но палестинцам для налаживания нормальной жизни нужно соблюсти ряд условий. Поэтому Меркель после встречи с Махмудом Аббасом заявила, что будущий диалог возможен только с теми палестинскими политиками, которые откажутся от насилия и признают Израиль. Стоит отметить, что глава германского правительства назвала саудовский план "краеугольным камнем на пути строительства мирного процесса между палестинцами и израильтянами".

В свою очередь Пелоси направила свои усилия на налаживание диалога между Израилем и Сирией, которая, несмотря на свой "изгойский" статус, оказывает серьезное влияние на многие события, происходящие в регионе, в том числе и на арабо-израильское противостояние.

Однако непонятно, смогут ли посланники Запада что-либо поделать с тотальным недоверием, которое стороны конфликта испытывают по отношению друг к другу. 

Так, генеральный секретарь ЛАГ Амр Муса заявил, что не считает серьезным призыв к переговорам со стороны израильского премьера Эхуда Ольмерта. "За последнее время прозвучало сразу несколько посланий (Израиля), однако ни одно из них мы не можем считать серьезным или отражающим изменение в израильской позиции", - произнес Амр Муса на пресс-конференции в Каире. В свою очередь Израиль, говоря о готовности к диалогу, параллельно опасается активизации боевиков ХАМАС, которые в последнее время рекрутировали в свои ряды дополнительно 10 тысяч человек. Как считают израильские спецслужбы, в качестве образца в военном обучении ХАМАС опирается на опыт ливанского движения "Хезболла". Именно поэтому в ближайшее время в секторе Газа может начаться новая широкомасштабная операция военнослужащих ЦАХАЛа.