РАДАР США НА ЮЖНОМ КАВКАЗЕ

Ядерная и ракетная программы Северной Кореи и Ирана усилили опасения по поводу возможного нанесения удара по объектам США и его союзников. Для нейтрализации этой угрозы Вашингтон рассматривает планы по развертыванию соответствующей системы ПРО. Казалось бы, данный вопрос не имеет прямого отношения к Азербайджану. 

Но в начале марта на пресс-конференции в Брюсселе генерал-лейтенант Генри Оберинг заявил, что в рамках создаваемой системы противоракетной обороны Пентагон хотел бы иметь радиолокационную станцию и на Кавказе. Предполагается развернуть мобильный радар начального наведения для более мощной РЛС, которую планируется разместить в Чехии (сами противоракеты будут установлены в Польше). Американский генерал отметил, что это пока только проект и конкретных переговоров с кавказскими странами еще не проводилось. Однако из правительственных и военных кругов некоторых государств, в особенности российских, немедленно последовала довольно нервная реакция. 

Российские эксперты считают, что кавказский радар будет в состоянии отслеживать действия ВВС России на Черном море, в Армении и на Каспии. По мнению бывшего главкома ВВС Анатолия Корнукова, американская РЛС на Кавказе "напрямую затрагивает национальную безопасность России, поскольку она, скорее всего, будет кругового обзора и ее задачей станет наблюдение за южными регионами нашей страны". Его действующий коллега, генерал армии Владимир Михайлов, предостерег страны, которые раздумывают о предоставлении своей территории для военной инфраструктуры США, а в качестве ответных действий назвал развертывание новейшей зенитно-ракетной системы С-400. На самом высоком политическом уровне объявлено, что рассматриваются и другие меры, в том числе выход из Договора о ликвидации ракет средней дальности. Это соглашение, заключенное в конце 80-х годов еще Михаилом Горбачевым, позволило существенно снизить уровень ракетно-ядерного противостояния в мире. Экс-министр обороны, а ныне первый вице-премьер правительства РФ Сергей Иванов вслух рассуждает о том, что Договор об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ), в свете продолжающегося расширения НАТО, фактически умирает и Москва может перестать считаться с накладываемыми этим соглашением фланговыми ограничениями. 

Зондирование почвы

Отмечу, что возможное развертывание Россией ракет средней дальности или же наращивание, вопреки существующим лимитам, своих вооружений на Кавказе напрямую не зависит от позиции Азербайджана и Грузии в вопросе размещения американского радара и интеграции в НАТО. Такое решение может быть принято Москвой и при самом лояльном и сдержанном нашем поведении. Исключать и оставлять без внимания негативные сценарии даже локального возобновления противостояния по линии Восток - Запад нам никак нельзя. Неудивительно, что как официальный Тбилиси, так и Баку ведут в этой связи интенсивные консультации со своими стратегическими союзниками, высокопоставленными представителями НАТО, военным и политическим руководством США.

Так, в конце февраля состоялся визит в Азербайджан начальника Генштаба Турции, генерала армии Эргина Сайгуна. Он ознакомился с тем, как осуществляется переход Вооруженных сил Азербайджана на стандарты НАТО. Касаясь вопроса модернизации Турцией военных аэродромов Азербайджана на примере Грузии, Сайгун отметил, что Анкара будет и далее оказывать всестороннюю помощь в укреплении обороноспособности Азербайджана. Следом в Баку прибыла военная делегация Турции во главе с главнокомандующим сухопутными войсками, генералом армии Илкером Башбугом. Консультации с высокопоставленными  военными были продолжены на высоком политическом уровне. 8-9 марта совершил рабочий визит в Азербайджан премьер-министр Турции Реджеп Тайиб Эрдоган. Понятно, что цель его визита не ограничивалась участием в церемонии открытия нового здания посольства Турции и в форуме диаспорских организаций Турции и Азербайджана. Ее наиболее важной частью, скрытой от телекамер, стал обмен мнениями в связи с обостряющейся ситуацией вокруг Ирана и необходимостью для Азербайджана определиться в вопросе интеграции в НАТО,  а также с обращениями военного характера Вашингтона к Баку. 

Как стало известно из дипломатических источников, ожидается визит в Азербайджан спецпредставителя генерального секретаря НАТО по Южному Кавказу и Центральной Азии Роберта Симмонса. Целью миссии является обсуждение вопросов развития сотрудничества между НАТО и Азербайджаном. В последней декаде марта глава МИД Азербайджана Эльмар Мамедъяров отправляется в Вашингтон, где намечается его встреча с госсекретарем США Кондолизой Райс. Очевидно, что на предстоящих переговорах наряду с проблемой карабахского урегулирования не избежать и обсуждения вопросов, связанных с определением позиции Азербайджана по расширению НАТО, возможным размещением американского радара, а также касающихся содействия США в его усилиях ограничить ядерную программу Ирана. 

Таким образом, Баку даже после консультаций с представителями братской Турции стоит перед непростой дилеммой. С одной стороны, долговременные интересы безопасности и развития Азербайджана сопряжены с интеграцией в западное экономическое и оборонное пространство, укреплением стратегического партнерства с США. Но не считаться с рисками враждебной реакции Тегерана, и в особенности Москвы, на это неосмотрительно. Ведь обещания Вашингтона защитить нас пока что носят лишь голословный характер и не оформлены договорными обязательствами. США - супердержава, но находится за двумя океанами, в то время как Россия и Иран примыкают соответственно к нашим северной и южной границам. В критической ситуации реальную военную помощь Грузии и Азербайджану в состоянии оперативно оказать лишь Турция, и поэтому именно с Анкарой важно согласовать линию поведения, что сейчас и делается.

Западные политики и военные предпочитают не ввязываться в обмен жесткими заявлениями с Кремлем и утверждают, что непосредственно ни разворачиваемая в Европе локальная система противоракетной обороны ни, тем более, вспомогательной радар угрозы для России не представляют. Даже если его развернуть в северном направлении, мощности этой РЛС недостаточно для обнаружения пусков российских ракет. С данной задачей вполне успешно справляются развернутая на территории США система раннего оповещения и космические средства. 

Очевидно, что объект противодействия - Иран. Это видно из заявления спикера Агентства противоракетной обороны США Рик Ленер, что "специалисты желали бы, чтобы РЛС была установлена как можно ближе к территории Ирана". Чтобы убедить в этом Москву, американцы задействовали механизм консультаций. 9 марта в Вашингтоне состоялись консультации представителей военных ведомств России и США в рамках так называемой группы высокого уровня "Мазуркевич - Эдельман". Названа она так по имени лиц, возглавляющих делегации, - начальника Главного управления международного военного сотрудничества Минобороны генерал-полковника Анатолия Мазуркевича и заместителя главы Пентагона по вопросам политики Эрика Эдельмана.

Без права на ошибку

Но оставим в стороне планы США и обратимся к поведению самой России и Ирана в отношении Азербайджана. Вправе ли Москва ожидать сдержанности от Баку в вопросе американского радара, в то время как сама разместила не только средства слежения, но и поражения (несколько установок С-300, а затем и С-400) в Армении, обращенные против Азербайджана и Турции? Мы не можем бесконечно закрывать глаза на то, что Россия держит в стратегических союзниках, поддерживает в экономическом и военном плане Армению, которая оккупировала пятую часть нашей территории и не желает освобождать ее. Деятелям в Москве, с их угрожающими заявлениями, не следовало бы также забывать, что резкое ухудшение азербайджано-российских отношений сделает невозможным дальнейшее использование Россией весьма важной для нее Габалинской РЛС.

Что касается Ирана, то Баку, как это неоднократно заявлял президент Ильхам Алиев, выступает принципиальным сторонником урегулирования иранской ядерной проблемы исключительно путем переговоров. Одновременно публично заявлено, что  Азербайджан не намерен ни представлять свою территорию, ни как-либо участвовать в операциях против Ирана. Но в Азербайджане вполне естественно задаются вопросом: как нас могут затронуть события в случае, если военные действия все же начнутся? Ведь не имея возможности поразить непосредственно США, Тегеран грозится нанести удары по объектам американских интересов по всему миру. Может ли в таком случае Азербайджан чувствовать себя в безопасности? 

Даже если иранцы и воздержатся от акций на территории Азербайджана, нет никаких гарантий, что опекаемая Москвой Армения не пожелает под шумок американо-иранских столкновений  нанести ракетно-бомбовый удар по нашим нефтепроводам и терминалам, попытавшись свалить это на Тегеран. Так что американский радар, способный засечь объекты в нашем воздушном пространстве (полагаться на "добросовестность" контролируемой Россией Габалинской РЛС не приходится, тем более что этот объект ориентирован на  обнаружение ракетной активности на дальних расстояниях), может оказаться весьма полезным для укрепления безопасности. Заметим, что определенный опыт такого взаимодействия с США у нас есть, и причем довольно успешный. На территории Азербайджана функционируют две созданные при американском содействии РЛС. Являясь практическим результатом реализации американского проекта "Кавказский стриж", они существенно повысили потенциал Азербайджана по слежению за целями на море и в воздушном пространстве, хотя формально и отнесены не к ПВО, а к пограничному ведомству.

Выбор, как видим, сложный, и официальный Баку, и Тбилиси не торопятся с прояснением собственной позиции. Так, глава грузинского МИД Гела Бежуашвили ушел от ответа, заявив представителям СМИ, что Вашингтон пока не обращался к Тбилиси с соответствующей просьбой. В свою очередь заведующий международным отделом президентского аппарата Новруз Мамедов сказал, что США не ведут переговоров с Азербайджаном по этому вопросу. Министерство обороны Азербайджана и вовсе опровергло возможность размещения на территории республики радаров американской системы противоракетной обороны, ссылаясь на конституционный запрет в отношении иностранных военных баз.

Остается добавить, что такие объекты, относящиеся к системе ПРО, могут размещаться только на территории союзников США по НАТО. Следовательно, вступление в Альянс страны, предоставившей территорию для развертывания РЛС, автоматически будет ускорено. В этом случае перед Грузией и Азербайджаном возникают завязанные в один сложный и опасный узел весьма проблематичные  вопросы интеграции в НАТО, размещения на своей территории компонентов американской ПРО и отношения в контексте иранской проблемы.

Возможно, что необходимость незамедлительно определиться по всем названным вопросам несколько преувеличена склонными к сенсационности СМИ. Начавшийся в Азербайджане процесс приведения вооруженных сил в соответствие со стандартами НАТО должен завершиться только в 2008 году. Речь идет о проведении структурных изменений в ВС Азербайджана, а именно: приведение штатных единиц войсковых частей в соответствие с требованиями Североатлантического альянса. Введение в действие системы противоракетной обороны в Европе ожидается не ранее  2011 года, когда в Польше развернут первые три из десяти противоракет. А нанесение военных ударов по объектам в Иране, вопреки распространенному мнению, - дело вовсе не ближайших недель и месяцев. Но, так или иначе, на поставленные вопросы придется дать ответы, которые предопределят стратегический выбор Азербайджана, и здесь ошибиться нельзя.