ЗОНА ТУРБУЛЕНТНОСТИ

В декабре 1991 года три славянские республики - Россия, Украина и Беларусь, подписав Беловежские соглашения, оформили цивильный развод СССР. Но весь постсоветский период взаимоотношений Москвы с Киевом и Минском показал, что цивильный развод так и не стал достаточным основанием для цивильного добрососедства. Неоднократные энергетические и торговые войны между Россией, Украиной и Беларусью подвергали суровым испытаниям отношения между странами. 

А с запуском программы ЕС "Восточное партнерство", предусматривающей евроинтеграцию шести постсоветских стран, в том числе Украины и Беларуси, эти взаимоотношения пра-ктически попали в зону турбулентности. 

По мнению Москвы, проекты, предусматривающие углубление интеграционных процессов в зоне СНГ, являются именно той площадкой, на базе которой можно оформить новый цивильный брак между постсоветскими странами. И с самого начала Россия не скрывает, что для успешной реализации этих планов примером для остальных могла бы послужить кооперация именно трех славянских стран, которые в свое время подписали соглашение о прекращении существования СССР. 

Беларусь, испытывающая постоянное давление со стороны Брюсселя, откликнувшись на предложение Москвы, вступила в ТС и поддержала идею о Евразийском союзе. Но Украина, проводящая в основном прозападный внешнеполитический курс, повела себя более строптиво. Хотя с избранием президента Украины В.Януковича и после заключения Харьковских соглашений в апреле 2010 года удалось в определенной степени нивелировать российско-украинские отношения. Однако дальнейшие события показали, что Киев не намерен сворачивать свою евроинтеграционную политику в пользу инициатив Москвы. В ходе неоднократных встреч и переговоров с политическим руководством России по поводу вступления в ТС украинские власти выражали готовность к сотрудничеству только в формате "3+1", то есть в качестве наблюдателя с совещательным голосом, в ТС. В апреле текущего года Киев даже обратился с соответствующим письмом к членам ТС. Но намерение Украины подписать соглашения об ассоциации и зоне свободной торговли (DSFTA) с ЕС уже в рамках Вильнюсского саммита "Восточного партнерства" вряд ли отвечает интересам Москвы. Об этом свидетельствует и заявление президента России Владимира Путина, сделанное сразу же после письменного обращения Киева к членам ЕС: "Отдельные отрасли экономики России, Беларуси, Казахстана и Украины находятся в глубокой кооперации. Отказ от нее повлечет за собой невосполнимые потери. Если Россия еще в состоянии как-то восполнить их, то для Украины это будет крайне сложно. В отдельных отраслях экономики, я боюсь, это может привести к деиндустриализации. Сами украинские эксперты считают, что в случае присоединения к ТС экономическая выгода Украины будет исчисляться в нескольких процентах к ВВП. По нашим оценкам - это плюс 9-10 миллиардов долларов". Тем не менее Киев дал понять, что гипотетические экономические выгоды от членства в ТС для него менее значимы, чем те политико-экономические дивиденды, которые сулит Украине кооперация с ЕС.

Вслед за этим в конце июля Роспотребнадзор ввел запрет на поставки в Россию продукции украинской кондитерской компании "Roshen", заявив, что она "не соответствует заявленным параметрам", так как при ее производстве "нарушены требования к качеству и безопасности". А с 14 августа таможенная служба России включила в перечень "рисковых" всех без исключения украинских импортеров, что фактически на неопределенное время блокировало поставку товаров с Украины. По оценкам экспертов Федерации работодателей Украины (ФРУ), потери их страны от этих действий могут составить до $2-2,5 млрд. только до конца текущего года. 

Переговоры премьер-министра Украины Н.Азарова со своим российским коллегой Д.Медведевым в начале сентября в Москве не привели к положительным результатам. По мнению аналитиков,  нанося удар по самым крупным украинским товаропроизводителям, экспортирующим продукцию в Россию, Москва намерена потребовать от руководства Украины отказаться от ассоциации с ЕС в пользу ТС. 

Примечательно, что по поводу внешнеполитического курса Киева со стороны Москвы порой звучат диаметрально противоположные заявления, что позволяет большинству аналитиков утверждать о политической подоплеке российско-украинской торговой войны. Президент России В.Путин, предупреждая Киев об экономических трудностях, вместе с тем неоднократно заявлял об  уважительном отношении к выбору Украины. По его мнению, что бы ни происходило и куда бы Украина ни шла, Россия и Украина все равно когда-то и где-то встретятся. Так как русские и украинцы - один народ. Но риторика советника В.Путина С.Глазьева звучит более жестко: "Усиленная проверка грузов на российско-украинской границе, имевшая место в середине августа, в результате которой возникли трудности, является разовой акцией, но в случае подписания Украиной соглашения об ассоциации с ЕС таможенное администрирование может быть ужесточено".

По его словам, этот документ означает "катастрофу" для Киева и является ударом для Москвы. То есть Россия приложит все усилия, чтобы сорвать намеченное на ноябрь подписание соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС.

В свою очередь Брюссель выступил в защиту Украины. Еврокомиссар по вопросам расширения и европейской политике соседства Ш.Фюле заявил, что ЕС считает неприемлемым давление России, которое та оказывает на Украину во избежание подписания соглашения об ассоциации между Киевом и Брюсселем. Смягчение позиции Брюсселя, которая обуславливала подписание с Украиной соглашения об ассоциации освобождением бывшего премьер-министра Ю.Тимошенко, скорее всего стало неприятным сюрпризом для Москвы. 

Помимо этого, стало известно, что со следующего года Россия отказывается от украинского полигона "Нитка", где проходили тренировки летчиков единственного оставшегося у России авианосца "Адмирал Кузнецов". А Киев намерен с 2015 года уменьшить объем покупаемого у России газа до 10 млрд. кубометров в год.

С другой стороны, значительно ухудшились отношения России и с Беларусью. Поводом стал разрыв отношений двух гигантов на калийном рынке - "Уралкалия" и "Беларуськалия", которые продавали продукцию совместно через Белорусскую калийную компанию (БКК). Инициатором разрыва стал "Уралкалий". Данный шаг обвалил калийный рынок и значительно снизил котировки его крупнейших мировых производителей. 

В ответ на это в Минске после переговоров с председателем Совмина Беларуси М.Мясниковичем был арестован гендиректор "Уралкалия" (по совместительству - глава наблюдательного совета БКК) В.Баумгертнер. Власти Беларуси заявили о намерении арестовать активы "Уралкалия" в Беларуси и за   рубежом, а также добились от Интерпола ордеров на арест еще четырех менеджеров этой компании. Имиджевым ударом для Москвы может стать объявление в международный розыск одного из акционеров данного предприятия, российского сенатора и миллиардера Сулеймана Керимова. Менеджеры "Уралкалия" обвиняются в нанесении ущерба белорусскому государству и попытке осуществить "рейдерский захват" Солигорского калийного комбината, 100% акций которого принадлежат государству. По утверждению белорусской стороны, представители "Уралкалия" в БКК целенаправленно вредили как сбытовому совместному предприятию, так и партнеру по БКК - белорусскому госпредприятию "Беларуськалий", в результате чего стране нанесен ущерб в размере $100 млн., которые Минск намерен взыскать с виновников. 

Ответ Москвы не заставил себя долго ждать. По итогам переговоров в Москве зампреда правительства России А.Дворковича и первого зампреда правительства Беларуси В.Семашко выяснилось, что Минск  недополучит в этом году 4,5 млн. тонн нефти от запланированных 23 млн. тонн. Были озвучены также претензии российской стороны на качество белорусской молочной продукции, поставляемой на российский рынок. 

Все эти перечисленные факты свидетельствуют о том, что политико-экономические разногласия являются серьезным барьером для успешной реализации интеграционных процессов на постсоветском пространстве, который не удается устранить даже братским славянским государствам.