МЭЙ УХОДИТ, А ПРОБЛЕМА ОСТАЕТСЯ

Премьер-министр Великобритании Тереза Мэй 7 июня уйдет в отставку с поста лидера Консервативной партии. Об этом глава британского правительства заявила представителям СМИ на лужайке перед своей резиденцией на Даунинг-стрит 24 мая. В то же время она продолжит руководить кабинетом до избрания нового лидера консерваторов. Традиционно голосование проводится в два тура и может занять несколько недель. 

В 2016 году, когда тори выбирали очередного руководителя, процесс занял 17 дней. Нового премьер-министра Соединенное Королевство может получить либо непосредственно перед летними парламентскими каникулами, которые начнутся в конце июля, либо уже после них - в сентябре. По мнению аналитиков газеты The Guardian, уход Терезы Мэй может запустить жесткую борьбу преемников внутри правящей Консервативной партии, но депутаты месяцами готовились к этой возможности, в то время как авторитет британского премьера слабел, а несколько министров ее кабинета подали в отставку. Другие известные консерваторы уже начали активную кампанию, чтобы занять место Терезы Мэй как лидера партии и премьер-министра. 

Тернистый путь к власти

Сейчас почти никто уже не вспоминает, о чем говорила госпожа Мэй в первых программных речах летом 2016 года после избрания главой кабинета министров. Как человек очень собранный, организованный и энергичный, Тереза Мэй шла к вершине своей политической карьеры почти сорок лет. Однако путь на самый верхний этаж власти был тернистым и не очень стремительным. К тридцати годам она получила мандат депутата окружного муниципалитета на юго-западе Лондона. После  двух неудачных попыток быть избранной в депутаты парламента  в 1997 году ей все же удается получить кресло парламентария. В 2010-м премьер Дэвид Кэмерон предложил Т.Мэй пост руководителя департамента по делам женщин в своем правительстве. А уже через два года, в 2012-м, Тереза Мэй возглавила министерство внутренних дел. И, наконец, в июле 2016-го, после референдума о брексите и отставки  Д.Кэмерона, не совсем непредсказуемо, но все-таки несколько неожиданно она была избрана новым лидером Консервативной партии и стала премьер-министром. 

За три года нахождения у руля правительства на долю премьера выпали два по-настоящему нешуточных испытания. Первое – это состоявшееся 15 января нынешнего года голосование в Палате общин по проекту соглашения о выходе из ЕС. Тогда  правительство Т.Мэй потерпело серьезное поражение – 432   депутата выступили против предложенного британским премьером проекта, в то время как 202 члена палаты поддержали проект. Но как отмечает газета Daily Telegraph  «с таким счетом правительство, которому по идее принадлежит большинство в Палате общин, не проигрывало никогда». Тогда кабинет Т.Мэй не смог выполнить свою главную, по сути единственную, задачу - организованно вывести Британию из Евросоюза к 29 марта.

Вторую проверку на прочность кабинет Т.Мэй проходил на протяжении последних двух лет. За этот период 36 членов правительства ушли в отставку. Предыдущее «достижение» принадлежит бывшему лидеру Лейбористской партии Тони Блэру – в период его премьерства в отставку были отправлены 29 членов кабинета. Но за десять с небольшим лет, а не за два года. 

«Неудобный партнер»

По мнению британских аналитиков, Тереза Мэй - по крайней мере вначале -  просто не понимала, как не понимал почти никто в Британии, что значит попытаться вывести страну из союза, в который она перед этим интегрировалась почти полвека назад. С распадом колониальной империи европейское направление стало для Соединенного Королевства важнее отношений с заморскими территориями. Членство в ЕЭС, а затем в Евросоюзе было для него вынужденной мерой за отсутствием альтернативы. Но страна завоевала прочные позиции в интеграционной группировке, однако, требуя особых условий, стала в ней «неудобным партнером». В самой Великобритании постоянно шли дискуссии по вопросам евроинтеграции. Скептики были обеспокоены утратой страной национального суверенитета и идентичности, недовольны социальной моделью ЕС, а оптимисты считали самоизоляцию от континента губительной для страны. Логика интеграции вела к углублению не только экономического сотрудничества, но и политического, что вызвало в Британии рост недоверия в условиях экономической рецессии 2008-2009 годов, кризиса еврозоны и миграционных проблем. На этом фоне премьер-министр Дэвид Кэмерон вынужден был провести референдум о членстве Британии в ЕС. Итоги плебисцита показали серьезный  раскол общества -  чуть более половины британцев проголосовали за выход страны из ЕС, другая половина – за сохранение членства в Евросоюзе. Это привело к разобщенности по социальному, возрастному, региональному и другим не менее важным признакам. За брексит проголосовали не только социально уязвимые, но и социально благополучные слои населения. Как результат глобализации, первых тревожит иммиграция, вторых - смещение экономической мощи на Восток. Первые политические последствия референдума проявились сразу. Премьер-министр Д.Кэмерон, проиграв референдум, ушел в отставку, а премьер-министром стала Тереза Мэй. Оба поста она получила без выборов -  в партии на последнем этапе ее соперница сняла свою кандидатуру. Тогда Тереза Мэй лишь под давлением однопартийцев осторожно высказалась перед референдумом за «Бремейн» (за то, чтобы Великобритания не выходила из состава ЕС), а после референдума заявила, что «брексит означает брексит».   Хотя во время проведения референдума госпожа Мэй занимала позицию пассивного сторонника Евросоюза. Именно благодаря этой точке зрения ее кандидатура на пост лидера консерваторов устроила всех. Не заставили себя ждать результаты и на территории Королевства. Шотландия, проголосовав за членство в ЕС, намерена провести новый референдум о независимости, а Северная Ирландия опасается закрытия границы c Ирландией. Кроме того, на протяжении более полувека Лондон привлекал крупнейшие и ведущие мировые банки, корпорации, компании и управляющие активами фонды. Столица Королевства была и пока остается непревзойденным мировым финансовым центром. Но брексит поставил этот статус под угрозу, вынуждая мировые компании, обслуживающие европейских клиентов, переместить деятельность из Лондона в Амстердам, Франкфурт, Париж и Брюссель. Американские банковские гиганты Goldman Sachs, JP Morgan, Morgan Stanley и Citigroup уже перевели около 300 млрд. евро балансовых активов во Франкфурт, Bank of America выделил $400 млн.  на переезд персонала и перевод операций из Лондона в Париж. Французские компании «BNP Paribas», «Credit Agricole» и «Societe Generale» также решили перевести около 1000 сотрудников из Туманного Альбиона в столицу Франции. Эти действия приведут в ближайшей перспективе к снижению налоговых поступлений, сокращению рабочих мест и числа сделок, что отразится на инвестиционной привлекательности Великобритании и Лондона в частности. Британские ученые полагают, что экономика их страны в настоящее время на 1–2,5% меньше, чем она была бы без голосования за брексит, а британский фунт после референдума потерял более 10% своей стоимости по отношению к доллару. 

Европейская смута

Неспокойно и в самом Евросоюзе. Здесь начался процесс перегруппировки сил. Многие государства, в частности малые страны-участницы, которые в прошлом регулярно выступали с одних позиций с Великобританией, теперь осознают, что после брексита им придется уделять больше внимания созданию коалиций с более широким кругом партнеров. И это -  долгосрочная тенденция. По мнению газеты «Süddeutsche Zeitung», «выход Британии может сплотить ЕС, что, в свою очередь, может привести и к изменению политического вектора». Теперь Евросоюз может спокойно запустить проекты в области обороны, финансового регулирования и в бюджетной сфере, что было достаточно сложно при членстве Великобритании, особенно по первому вопросу.

Кроме того, небольшие государства ЕС считают, что им придется прикладывать больше усилий, чтобы их услышали в Брюсселе и по другой причине -  после брексита крупные государства-участники станут еще влиятельнее. В то же время отношения больших и малых стран в целом изменятся — и, скорее всего, в пользу последних. Если одно из крупных государств покидает ЕС, создание альянсов приобретает большее значение. Но для малых государств ЕС может возникнуть и повод для беспокойства. В отсутствие такого противовеса, как Великобритания, крупные страны будут сами принимать решения, просто ставя младших партнеров перед фактом. А для  государств-участников, которые находятся на периферии Европы, может и вовсе появиться перспектива быть полностью отодвинутыми в сторону от решения весомых проблем Евросоюза. Дополнительный импульс получит сотрудничество Франции и Германии, которое долгое время было локомотивом политических процессов в ЕС. Президент Пятой республики Эммануэль Макрон уже инициировал масштабный, по его мнению, план реформирования Евросоюза и углубления интеграции с Германией в сферах экономики, политики и безопасности, согласно которому ядром союза станет еврозона. Его поддерживает канцлер ФРГ Ангела Меркель, которую известные европейские политики, ныне находящиеся на заслуженном отдыхе, а также руководители стран ЕС прочат на пост либо председателя Европейской комиссии, либо председателя Европейского совета, так как Жан-Клод Юнкер и Дональд Туск уйдут с этих постов после выборов в Европейский парламент. К тому же ЕС уже переформатировал будущий Европарламент под уход Британии. Британская квота составляла 75 мандатов из 705. Чиновники Евросоюза сократили численность депутатов на 46 человек, а оставшиеся 27 мандатов распределили между 14 странами. Ну а сама Германия, по мнению авторитетных экспертов, независимо от того, какие разногласия возникнут на Европейском континенте, всегда будет стараться находиться в самом его центре, пытаясь удерживать вместе Восток и Запад, Север и Юг. Впоследствии это поможет ФРГ стать решающей силой в Европе, к которой постепенно будут сдвигаться другие государства.

21 мая премьер-министр Великобритании  выразила свое согласие на  проведение в Палате общин голосования о втором референдуме по брекситу, надеясь, таким образом, провести через парламент трижды отвергнутое им соглашение о выходе из Евросоюза. «Кабинет готов пойти на определенные компромиссы, чтобы убедить депутатов все-таки проголосовать за проект соглашения о выходе, и один из этих компромиссов - голосование по вопросу о том, проводить или не проводить новый референдум», - заявила Т.Мэй. При этом британский премьер подчеркнула, что положение о референдуме будет включено в проект постановления парламента относительно соглашения с ЕС, - то есть глава кабинета таким образом приглашала противников выхода из Евросоюза, выступающих за второй референдум, одновременно проголосовать и за референдум, и за выход из Евросоюза на условиях, прописанных в соглашении. Но большинство тех депутатов, что выступают за референдум, добиваются именно отмены брексита. Они уверены, что подданные Ее Величества, теперь уже достаточно хорошо проинформированные о трудностях, связанных с выходом страны из ЕС, проголосуют против. 

Уход Терезы Мэй не сможет оказать серьезного влияния на бесконечный процесс брексита. Любая новая сделка Британии с ЕС будет лишь вариантом договоренности, достигнутой бывшим премьером. Первый референдум закончился почти вничью, и это должно было бы означать, что желания обеих сторон надо учитывать, чтобы не углублять раскол. С избранием нового главы Кабинета министров Великобритании борьба может получить продолжение вокруг «жесткого» и «мягкого» вариантов брексита, но проблема сама собой все же не исчезнет и не разрешится. Как не исчезнет и раскол в обществе и политической элите Соединенного Королевства. Но ре­шение Британии  о выходе придало стимул политическим процессам в самом Евросоюзе. И он, безусловно, поддерживает в оставшихся странах - участницах ЕС идею сплоченности. Вопреки некоторым прогнозам, выход Великобритании не стал примером для подражания. Напротив, пока страны Евросоюза не думают, как им покинуть ЕС, а ищут и будут искать новые способы его сохранить. Даже если гипотетически  предположить, что брексит в ближайшей перспективе может и не состояться.