АНКАРА И ДАМАСК СТАНОВЯТСЯ БЛИЖЕ?

Турция и Сирия, отношения между которыми разладились с началом гражданской войны в арабской республике в 2011 году, судя по всему, находятся в преддверии восстановления двустороннего диалога. Взаимодействие Анкары и Дамаска может оказать положительное воздействие на дальнейший ход урегулирования ситуации в Сирии, охваченной многолетним вооруженным конфликтом.

В ожидании встречи Эрдоган-Асад

С начала 2023 года президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган уже неоднократно подчеркивал возможность проведения первых за 12 лет переговоров с его сирийским коллегой Башаром Асадом. Ранее он предложил президенту России Владимиру Путину выступить организатором трехсторонней встречи с участием лидеров Турции, Сирии и РФ. Одновременно было заявлено, что турецко-сирийским переговорам на высшем уровне должны предшествовать встречи между главами спецслужб, военного и внешнеполитического ведомств обеих стран.

Старт процессу нормализации отношений между Анкарой и Дамаском был дан состоявшимися 28 декабря в Москве консультациями руководителей министерств обороны Турции, Сирии и России. Их практическим результатом стала договоренность о создании совместной трехсторонней комиссии.

Как ожидается, в феврале пройдут переговоры представителей военных ведомств и спецслужб трех стран. Во всяком случае, проведение такой встречи анонсировал министр обороны Турции Хулуси Акар. В повестке контактов, которые должны предшествовать переговорам Эрдогана и Асада, остается и встреча глав МИД.

Тем самым процесс нормализации турецко-сирийских отношений можно считать начавшимся. Более того, высказываются мнения о его форсировании, правда, на фоне огромной трагедии, постигшей обе страны в начале февраля.  Эксперты не исключают, что самое масштабное за последние десятилетия землетрясение в Турции и Сирии, жертвами которого стали тысячи людей, может не только снизить напряженность в двусторонних отношениях, но и повлечь за собой сближение между ними. Вспоминается в этой связи Измитское землетрясение 1999 года, когда на помощь Турции, несмотря на большие сложности во взаимоотношениях, пришла Греция. После той трагедии, унесшей жизни свыше 17 тысяч человек, диалог между Анкарой и Афинами вступил в продлившийся несколько лет период небывалого потепления.

Способна ли нынешняя природная катастрофа объединить Анкару и Дамаск перед лицом общих бедствий и лишений, подвести к завершению турецко-сирийской конфронтации, покажет ближайшее время. Между тем все еще существуют проблемы, которые в той или иной степени способны сдерживать процесс нормализации отношений между Турцией и Сирией.

Прежде всего стоит отметить, что сирийская сторона, в отличие от Анкары, пока не столь убедительно ратует за проведение встречи Эрдогана и Асада уже в самое ближайшее время. Словно опасаясь возможной изменчивости позиции официальной Анкары, из Дамаска периодически доносится мнение о целесообразности проведения двусторонней встречи на высшем уровне после намеченных на май нынешнего года президентских выборов в Турции.

Оппозиционные сомнения

В то же время официальный Дамаск в своих заявлениях постоянно делает акцент на необходимость устранения причин, которые привели к расстройству некогда добрососедских отношений между Сирией и Турцией. Речь идет, главным образом, о несогласии Дамаска с военным присутствием Турции на сирийской территории, проводимыми ею операциями против курдских террористических организаций в северных районах страны.  Кроме того, Дамаск настаивает на отказе Анкары от поддержки оппозиционных сирийскому правительству группировок. Данная проблема кроется в опасениях официального Дамаска, что действующие в подконтрольных Турции сирийских районах группировки вооруженной оппозиции не согласятся на капитуляцию и демилитаризацию. Даже после нормализации турецко-сирийских отношений.

К слову, радикальная сирийская оппозиция действительно дает серьезный повод для подобных опасений. Во всяком случае, действующая в сирийской провинции Идлиб группировка «Хайят Тахрир аш-Шам» назвала прямые переговоры между Дамаском и Анкарой «серьезным отклонением от целей сирийской революции». В северных районах Сирии, находящихся под влиянием Анкары, прошли даже массовые акции протеста против нормализации турецко-сирийских отношений.

Анкара, со своей стороны, предпринимает шаги, направленные на умиротворение сирийских оппозиционеров. Показательной в этом смысле оказалась встреча главы МИД Турции Мевлюта Чавушоглу с наиболее авторитетными деятелями политического крыла сирийской оппозиции. В ходе нее Чавушоглу аргументировал необходимость проведения встречи Эрдогана с Асадом с точки зрения продвижения внутрисирийского мирного урегулирования.

В целом главное, что создает шанс на нормализацию отношений между странами, - это соответствие турецкой позиции жизненно важному интересу сирийского правительства. Интересу, который базируется на обеспечении суверенитета и территориальной целостности Сирии. Турция никогда не подвергала сомнению и не выступала против именно такого подхода. И сейчас, судя по всему, лейтмотивом переговорного процесса между Турцией и Сирией является достижение таких договоренностей, которые сочетали бы пресечение угрожающей безопасности Турции деятельности курдских террористических группировок в северных районах Сирии с утверждением на этой территории власти сирийского правительства.

Причем Турция идет на этот процесс, невзирая на серьезное давление со стороны США, долгие годы использовавших и поддерживавших курдские силы в их противостоянии с центральным правительством Сирии. Вашингтон, похоже, и теперь придерживается подобной позиции, игнорирующей как безопасность Турции, так и суверенитет и территориальное единство Сирии. В этом смысле не удивляет заявление представителя Совета национальной безопасности США Джона Кирби, что Соединенные Штаты никому не рекомендуют идти на сближение с Дамаском. Касательно перспективы проведения встречи президентов Турции и Сирии американский представитель признал: «Мы, разумеется, не поддерживаем нормализацию». Имея в виду возможность налаживания отношений между Анкарой и Дамаском.

Анкара - за, а Тегеран - против

В процессе турецко-сирийской нормализации намечается участие еще одного не устраивающего США элемента. Президент Турции Эрдоган выступил за подключение к планируемым трехсторонним переговорам Турции, Сирии и России на высшем уровне также Ирана. По мнению турецкого лидера, подобный формат будет лишь способствовать установлению прочного мира в регионе.

Инициативу Эрдогана поддержала и Россия. Глава МИД РФ Сергей Лавров заявил даже о достижении принципиальной договоренности относительно подключения Ирана к трехстороннему формату Россия-Турция-Сирия. «Действительно, мы поддерживаем заинтересованность президента Турции в нормализации отношений с президентом Сирии, в целом нормализации отношений между двумя соседними странами и соответствующую работу будем готовы всячески развивать», - подчеркнул российский министр.

В качестве переговорной основы, содействующей утверждению четырехстороннего формата, выступает так называемая Астанинская площадка переговоров по сирийскому урегулированию, гарантами которой являются как раз Турция, Россия и Иран. Можно допустить и то, что реверанс Эрдогана в сторону Тегерана, заключающийся в предложении подключить Исламскую Республику к турецко-сирийско-российским переговорам, сложился из соображений нивелировать недовольство иранцев в связи с фактически закрепившимся в Сирии российско-турецким тандемом гарантов мирного урегулирования. Тандемом, оттеснившим Иран на второстепенные позиции на сирийской переговорной площадке.

Вместе с тем турецкую инициативу о подключении Ирана к переговорам в рамках формата Анкара-Дамаск-Москва не следует понимать как признак преодоления определенных разногласий между Турцией и Ираном относительно сирийского урегулирования. Если для Турции стабилизация ситуации в Сирии важна в данный момент, прежде всего, с точки зрения возвращения почти 4 млн сирийских беженцев на родину, то для Ирана правительство президента Асада было и остается привлекательным инструментом поддержания регионального влияния Тегерана. Последний потому и относится ревностно к ожидаемой нормализации отношений между Анкарой и Дамаском, что опасается минимизации уровня иранского влияния на Сирию в постконфликтном обустройстве страны. Более того, Тегеран даже применил в отношении Дамаска превентивную меру давления, призванную остудить возможные протурецкие порывы сирийского политического руководства. Как утверждает Wall Street Journal, Тегеран приостановил предоставление Дамаску иранской нефти на льготных условиях, вынудив тем самым сирийцев платить за поступающее из ИРИ топливо по рыночным ценам.

Таким образом, нормализация отношений между Турцией и Сирией, при любых конфигурациях межгосударственных отношений в регионе, будет способствовать мирному процессу как в самой Сирии, так и на ближневосточном пространстве в целом. Кроме того, подобная перспектива представляет особую привлекательность для Анкары также с учетом превращения ее в одного из ведущих партнеров Дамаска, что само по себе обещает немалые дивиденды для турецкой политики и турецкого бизнеса.