ПОЛИТИЧЕСКИЙ АФТЕРШОК

В марте этого года исполнилось 12 лет со времени начала вооруженного конфликта в Сирийской Арабской Республике (САР). И похоже, что именно в этом году мы станем свидетелями серьезного поворота в ходе этого затяжного ближневосточного конфликта. Основание - начавшийся процесс примирения глав арабских государств с президентом САР Башаром Асадом. Хотя для некоторых из них он начался несколькими годами ранее.

Эксперты считают, что ситуация вокруг Сирии сильно изменилась после землетрясения 6 февраля. В ряде европейских стран нашлись силы, нормально относящиеся к восстановлению отношений с Дамаском и вновь признающие Башара Асада главой официальной сирийской власти. Но, безусловно, решающее значение будет иметь отношение самих арабских государств к Сирии.

Арабские братья мирятся

После землетрясения 6 февраля Башар Асад провел телефонные разговоры с президентами Египта Абдель-Фаттахом ас-Сиси и Алжира Абдельмаджидом Теббуном. А еще он впервые с начала конфликта посетил Оман. В середине марта Асад отправился с официальным визитом в ОАЭ. Это его второй (первый был в 2018 году) по счету визит в страну после начала сирийского конфликта.

Если не произойдет ничего серьезного, правительство Башара Асада будет приглашено на заседание Лиги арабских государств (ЛАГ), намечаемое на 19 мая в столице Саудовской Аравии. Министр иностранных дел королевства Фейсал ибн Фархан ас-Сауд заявил о переговорах с Дамаском в этом направлении. При благоприятном стечении обстоятельств в саммите ЛАГ примет участие либо сам президент Асад, либо другой высокопоставленный чиновник сирийского правительства. 

Между тем инициатива вернуть сирийскую делегацию на заседания Лиги была озвучена еще раньше, во время председательства в ней Алжира. Ее главным автором выступал официальный Алжир, который даже тогда не оборвал связей с Сирией. Но процесс был заторможен из-за давления США, а также холодного отношения к инициативе некоторых арабских государств. Однако сейчас положение почти полностью изменилось. Братья-арабы выстроились в очередь на примирение с Асадом.

Ускорил примирение с Сирией также Египет - одна из значимых стран арабского мира. Фактически египетско-сирийские связи стали улучшаться после военного переворота, произошедшего в Египте летом 2013 года. После свержения власти «Братьев-мусульман» маршал Абдель Фаттах ас-Сиси решил смягчить отношения с сирийским соседом. В СМИ тогда просочилась даже информация о том, что Египет согласует с Россией и направит оперативную группу в прибрежные районы Сирии. Однако это намерение не получило развития. По мнению некоторых экспертов, это было обусловлено неодобрением сближения Каира и Дамаска основными «спонсорами» Египта - ОАЭ и Саудовской Аравией.

Но сейчас ситуация изменилась. Египет стал одной из стран, отправивших помощь Сирии после землетрясения 6 февраля. Президент Абдель-Фаттах ас-Сиси лично разговаривал с Башаром Асадом по телефону, после чего египетская гуманитарная помощь была оперативно доставлена в сирийский порт Латакия.

А 1 апреля министр иностранных дел Сирии Фейсал аль-Мигдад посетил Каир, где встретился со своим египетским коллегой Самехом Шукри. В ходе переговоров стороны обсудили запланированную на конец апреля - сразу после Рамазана встречу президентов Египта и Сирии. Это означает, что ведущие страны Персидского залива, включая Саудовскую Аравию и ОАЭ, дали «зеленый свет» на примирение с Сирией.

По информации в СМИ, восстановление всесторонних отношений с Дамаском будет возможно в случае политического решения сирийского конфликта. Тот факт, что Каир уже начал процедуру примирения с Дамаском, свидетельствует о наличии общего согласия по Сирии.

Прошлой осенью восстановить дипломатические отношения с Сирией решил и Тунис, откуда, как известно, взяла свое начало печально известная так называемая «арабская весна».

Почему арабы мирятся с Асадом

Во-первых, к миру с Сирией арабские страны подтолкнул провал самого сирийского конфликта. Двенадцатилетнее вооруженное противостояние не привело к свержению Башара Асада и смене власти в Сирии. Асад сохранил свою власть при поддержке России, Ирана и Китая.

Вторым не менее серьезным фактором сближения арабских стран с Дамаском стал риск усиления совместного влияния Ирана и России в Сирии, остающейся одной из стратегически наиболее значимых стран региона. Более того, среди самих арабских стран возникли разногласия по сирийскому вопросу, что стало одной из причин, определивших пересмотр политики в отношении Асада. В частности, ход этого процесса ускорили Алжир, Египет, Ирак и ряд других государств, отличающихся политико-идеологической близостью к сирийскому правительству.

В-третьих, изменились региональные условия. Оказалось, что некоторые европейские страны и Турция, известные своей некогда непримиримой позицией к Сирии, уже мирятся с реальностью правления Асада. А снижение поддержки сил, ратующих за смену режима в Сирии, заставило арабские власти пересмотреть свою политику. Кроме того, стало ясно, что в Сирии нет единой сильно организованной оппозиции. Радикальные исламистские группировки являются серьезной головной болью для арабских режимов. Другими словами, они были вынуждены сделать выбор в пользу меньшего зла.

Наконец, налицо усиление влияния Китая и России на Ближнем Востоке. В частности, ситуацию в регионе изменило и мартовское соглашение о восстановлении при посредничестве Китая отношений между Ираном и Саудовской Аравией, а затем и ОАЭ. То есть сирийское правительство больше не представляет серьезной угрозы для арабских властей.

Отношение к процессу примирения США

Скорость восстановления отношений между арабскими странами и Сирией будет зависеть также и от позиций США и Евросоюза, точнее от степени лояльности Вашингтона.

Примечательно, что в марте во время турне по ближневосточным арабским странам заместитель госсекретаря США Барбара Лиф заявила, что Вашингтон не поддерживает примирение с Сирией. В то же время, по сообщениям арабских СМИ, она добавила, что США не пытаются создать какие-либо препятствия на этом пути.

Иначе говоря, США не хотят, по крайней мере открыто, менять свою политику касательно Сирии. Но в то же время Вашингтон надеется, что примирение с Асадом приведет к сохранению единства между арабскими странами и определенным политическим изменениям в Сирии.

Как отмечалось выше, фактически сближение началось несколько лет назад. Жесткое же противодействие этому Вашингтона в нынешней ситуации может отрицательно сказаться на его связях с арабскими странами. Решения ОПЕК+ и процесс примирения между Ираном и Саудовской Аравией и так нанесли значительный ущерб влиянию Вашингтона в регионе. Понятно и то, что США не собираются менять политику в отношении Сирии, и тем более не собираются выводить оттуда свой военный контингент. Но это не мешает сближению арабских стран с Сирией. Наоборот, вполне вероятно, что в Вашингтоне решили оказать определенное влияние на Дамаск через арабские государства, чтобы уменьшить на него иранское влияние. Элементы такого стороннего воздействия можно было наблюдать на саудовско-сирийских переговорах, состоявшихся в марте.

По сообщениям СМИ, Эр-Рияд выдвинул ряд условий для примирения с Дамаском. Среди них требование о начале переговоров с оппозицией на основании резолюции Совета Безопасности ООН №2254, внесение изменений в Конституцию страны, освобождение политзаключенных, отказ от подписания стратегических соглашений с Ираном, вывод проиранских вооруженных групп из Сирии, усиление мер безопасности на сирийско-иорданской границе и т.д.

В целом основные условия саудитов связаны с обеспечением безопасности арабских стран региона. Несмотря на начатое примирение между Эр-Риядом и Тегераном, присутствие связанных с Ираном вооруженных группировок в Сирии беспокоит арабские страны региона, особенно Саудовскую Аравию. Да, маловероятно, что Дамаск выполнит все условия, но полностью отказаться от компромиссов он тоже не может.

Несомненно, примирение арабских государств с Сирией можно назвать еще одним показателем новой реальности в регионе. Но она еще больше проявит себя на уровне глобальной политики. На ближневосточную арену выходит новый игрок - Китай. Пока этот процесс проявляется в форме политических договоренностей и соглашений. Но уже в ближайшем будущем мы сможем увидеть его трансформацию в новую острую фазу соперничества между США и Китаем в регионе.