ИРАН ВЫХОДИТ ИЗ ИЗОЛЯЦИИ?

В последние дни значительно продвинулись переговоры между США и Ираном в попытке достичь взаимопонимания по иранской ядерной программе. Проходят они уже несколько месяцев в Омане при посредничестве султана Омана Хейсама бин Тарика Аль Саида. 

Израильские СМИ со ссылкой на свои источники считают, что процесс идет быстрее, чем ожидалось, и что, возможно, стороны придут к соглашению уже в течение нескольких недель. Хотя и остался еще целый ряд нерешенных вопросов.

Новая ядерная сделка будет предусматривать согласие Ирана остановить процесс обогащения урана до высокого процентного содержания. Взамен Тегеран рассчитывает на ослабление международных санкций, которые были введены против него по инициативе США и ЕС.

На первом этапе, если сторонам удастся договориться, будут разморожены иранские активы в $20 млрд. Это деньги, которые хранятся на банковских счетах в Южной Корее, Ираке, а также в МВФ.

Американо-иранский диалог: Израиль недоволен

В целях укрепления доверия между сторонами Иран не так давно отпустил троих заключенных граждан западных стран. Взамен был освобожден иранский дипломат, два года находившийся в тюрьме в Бельгии за участие в попытке подрыва бомбы во Франции.

Примечательно, что официальный представитель Госдепа США приветствовал соглашение по нормализации отношений между Ираном и Саудовской Аравией, заключенное при посредничестве Китая, и открытие иранского посольства в Эр-Рияде. По сути, Вашингтон официально одобрил военно-политическую разрядку вокруг Ирана, активизировавшуюся при посредничестве своего главного соперника - Китая. 

За подобным поведением США могут скрываться чисто прагматические интересы, заключающиеся в том, чтобы не допустить развязывания нового международного конфликта на Ближнем Востоке с вовлечением внешних игроков, в частности самих США. В настоящее время они больше заняты вопросами поддержки Украины и создания действенного глобального механизма по сдерживанию Китая. 

Не исключено, что Вашингтон осуществляет свою политику при тесной координации с Израилем, являющимся его основным союзником в регионе.  Не так давно США посетили израильский министр по стратегическим вопросам Рон Дермер и председатель израильского Совета национальной безопасности Цахи Ханегби - для переговоров с высокопоставленными чиновниками администрации, в том числе по иранскому вопросу. Согласно информации, Белый дом и Государственный департамент заверили израильтян, что новые договоренности не стоят на повестке дня и потребуют гораздо больше времени.

Между тем сторонников позиции, которой придерживается Израиль, в политическом руководстве США не так уж много. Сегодня Сенат (который ратифицирует иностранные договоры) находится в руках демократов, а республиканское большинство в Палате представителей ничтожно. Поэтому серьезного сопротивления действиям американской администрации по восстановлению сделки с Ираном со стороны законодателей не ожидается. 

Среди тех, кто выступает за возобновление ядерной сделки с Ираном, и председатель комитета по международным отношениям Роберт Менендес.

В целом левое крыло Демократической партии пропагандирует более критический подход к Израилю. За последний год администрация Байдена отразила не одну попытку сенаторов-демократов и Палаты представителей выдвинуть новые условия для оказания военной помощи Израилю, провести более тщательное расследование смерти американо-палестинской журналистки Ширин Абу Акле и ограничить строительство израильских поселений на Западном берегу реки Иордан. 

Не в пользу Израиля говорит и сближение ряда ведущих суннитских государств с Ираном. Еще в 2015 году одним из рычагов, который Израиль пытался использовать для давления на Вашингтон, чтобы убедить не идти на соглашение с Ираном, были умеренные суннитские страны, особенно Персидского залива. Нетаньяху, находившийся тогда у власти, обычно говорил в интервью и на брифингах для прессы, что арабские правители в Персидском заливе согласны с его твердым неприятием ядерной сделки с Ираном, даже если они воздерживались от публичных заявлений. 

А сегодня переговоры с Ираном идут одновременно с тенденцией к арабо-иранскому сближению, включая открытие в начале июня посольства Саудовской Аравии. 

Министр иностранных дел СА принц Фейсал бен Фархан Аль Сауд, отмечая в Тегеране значение восстановления связей с Ираном, подчеркнул важность сотрудничества между двумя странами в области региональной безопасности, особенно  морского судоходства. Речь идет, прежде всего, об Ормузском проливе. Там концентрация военных кораблей США и Ирана достигла такого предела, что любая, даже незначительная провокация может привести к большому конфликту с вовлечением также региональных игроков. Саудовская Аравия дает понять, что отнюдь не в восторге от подобных перспектив. 

Да и иранская дипломатия не сидит сложа руки. В последней декаде июня министр иностранных дел Ирана Хосейн Амир Абдоллахиан совершил визит в страны Персидского залива - Оман, Катар и Кувейт, как бы закрепляя свой успех на арабском направлении.

Поэтому Израиль не рассчитывает на серьезное противодействие арабов любым новым договоренностям, если таковые будут достигнуты в ближайшие недели.

Иран - Египет: диалог на региональном фоне

Тем временем Иран не снижает темпов по поиску контактов с ведущими государствами арабского мира. 17 июня иранское агентство Mehr сообщило, что Иран и Египет достигли предварительного соглашения о формировании комитета по восстановлению отношений и координации в сфере безопасности.

Ирано-саудовская разрядка, а также активизация американо-иранского диалога по ядерной программе ускорили процессы по восстановлению связей между Тегераном и другими арабскими странами, в том числе с Египтом. 

Многие обратили внимание, что особую активность в этом деле демонстрирует Оман. В мае состоялся визит султана Омана Хейсама в Тегеран, который последовал вслед за его поездкой в Каир, где наряду с прочими вопросами он обсудил с президентом Абдул-Фаттах Халилом Ас-Сиси тему нормализации отношений с Ираном. Появились даже предположения о скором обмене послами между странами, а также о возможности встречи двух президентов в ближайшем будущем.

Посредничество Омана было поддержано правительством Ирака, которое считается проиранским, что сблизило две страны.

Многочисленные сообщения свидетельствуют, что еще с марта 2023 года в Багдаде ведутся обсуждения, посвященные сближению сторон. Так, официальные лица Египта и Ирана встретились в апреле в Багдаде, где состоялись предметные обсуждения, направленные на укрепление двусторонних связей. Кроме того, в мае министр иностранных дел Ирана Хосейн Амир Абдоллахиан выразил оптимизм в плане перспектив развития отношений между Ираном и Египтом, подчеркнул важность принятия взаимных мер для их укрепления.

Были также сообщения, что обе стороны активно изучают возможность встречи президентов Ас-Сиси и Эбрахима Раиси. Это указывает на то, что переговоры между Каиром и Тегераном значительно продвинулись. В дополнение к этим позитивным моментам 29 мая верховный лидер Ирана аятолла Али Хаменеи приветствовал восстановление дипломатических контактов с Египтом во время встречи с султаном Омана в Тегеране. Это еще раз подчеркивает растущий импульс по снижению напряжения между двумя странами.

Примирение с подтекстом

Для Каира сближение с Тегераном имеет большое значение, поскольку может обеспечить достижение нескольких важных целей. Прежде всего это необходимость защитить Суэцкий канал и обеспечить безопасный проход судов через Баб-эль-Мандебский пролив, если начнется полномасштабный конфликт вокруг Ирана.

Помимо этого Каир стремится укрепить региональное и стратегическое сотрудничество с Тегераном по разным насущным вопросам, в том числе касающимся Сирии, Ирака, Йемена и Палестины. К примеру, желание Египта снизить напряженность в секторе Газа является важным мотивом для сближения, учитывая тесные отношения Ирана с несколькими палестинскими группировками, в частности с ХАМАС и Палестинским исламским джихадом. Каир заинтересован в поддержании стабильности в приграничной полосе и предотвращении военной эскалации с Израилем. Египет играет также решающую роль в процессе палестинского примирения, требующего взаимодействия с Ираном для стабильности в Газе.

Развитие экономического и торгового сотрудничества между Египтом и Ираном является еще одним ключевым аспектом, хотя и остается ограниченным из-за натянутых отношений в прошлом. Экономический аспект имеет жизненно важное значение для правительства Ас-Сиси, которое в настоящее время переживает тяжелый экономический кризис, характеризующийся высокой инфляцией и растущим внешним долгом. Восстановление связей между Каиром и Тегераном может способствовать притоку иранских туристов в Египет и принести стране столь необходимую твердую валюту. Более того, Египет получит большую выгоду от расширения экспорта своих товаров на иранский рынок.

Для Тегерана восстановление и нормализация диалога с Египтом также дают огромные преимущества. Во-первых, это помешало бы усилиям по изоляции со стороны США и Израиля. Известно, что Тель-Авив активно работает над созданием регионального альянса против Тегерана с участием некоторых стран Персидского залива, Египта и Иордании, чтобы ограничить влияние Ирана и сдержать военную активность. Поэтому сближение Египта и Ирана представляет серьезную проблему для Израиля. Во-вторых, это укрепит региональное присутствие Ирана и защитит его стратегические интересы в арабском мире. Особенно если учесть, что связи между Каиром и Тегераном углубятся. 

Это также косвенно способствовало бы снижению напряженности Ирана в диалоге с арабскими государствами Персидского залива, поскольку Египет занимает важное положение в качестве союзника этих стран. Установление нормальных отношений с Египтом проложило бы и путь к расширению экономического сотрудничества, и доступу к огромному египетскому рынку, который представляет значительный потенциал для иранских товаров. Это, в свою очередь, приведет к увеличению финансовой отдачи Тегерана и поможет смягчить экономический кризис.

Идея сближения Египта и Ирана не нова. Подобные попытки уже предпринимались в течение последних трех десятилетий. Однако эту отличают два фактора: уровень вложенных усилий и изменение региональной и глобальной динамики. В предыдущих попытках никаких конкретных посреднических шагов не было. Вместо этого были лишь обнадеживающие заявления с каждой стороны, выражающие желание наладить отношения. На этот же раз Ирак и Оман предприняли экстраординарные усилия по содействию прямым переговорам. В случае успеха это сулит серьезное переформатирование всей ближневосточной политики.