ТОРГОВЦЫ ЕВРОМЕЧТОЙ

Армения продолжает проявлять активность на западном треке. Парламент страны одобрил в первом чтении законопроект о начале процесса вступления в ЕС. Документ поддержали 63 депутата - представители фракции «Гражданский договор» премьер-министра Никола Пашиняна. Против высказались семь депутатов оппозиционной фракции «Честь имею». Как утверждают армянские СМИ, воздержавшихся не было, по данным российских изданий еще одна оппозиционная фракция - «Армения» в голосовании не участвовала.

Армения как бы вступает в Евросоюз, но…

На первый взгляд «евроинициатива» оформлена серьезно и капитально. С соответствующей инициативой выступило гражданское движение «Платформа демократических сил», за два месяца собравшее 60 тыс. подписей в поддержку документа. И уже 9 января нынешнего года эту инициативу рассмотрели и поддержали в правительстве Армении. А теперь соответствующий законопроект принимает в первом чтении парламент. В документе указано, что Республика Армения «объявляет о начале вступления» в ЕС, выражая волю своего народа и ставя задачу сделать страну «безопасной, защищенной, развитой и процветающей». 

Однако уже на старте Ереван начал совершать, мягко выражаясь, политические маневры. Еще в январе, когда вопрос евроинтеграции рассматривало правительство Армении, Никол Пашинян заявил: «Принятие закона не означает членства Армении в Евросоюзе в прямом смысле этого слова, поскольку достижение этой точки и принятие решения на этом этапе не может быть на уровне закона или даже решения правительства. Принять решение по этому вопросу можно только путем референдума, другого варианта нет. Решение о вступлении в Евросоюз и наднациональную организацию в целом может быть реализовано только и только путем референдума, согласно нашей Конституции. Иными словами, при любом из сценариев Республика Армения может стать членом Европейского Союза только в том случае, если будет назначен референдум и в установленном нашей Конституцией порядке определенное количество участников референдума проголосует «за».

Теперь выясняется, что и референдума может не быть. Во всяком случае, об этом заявил депутат от пашиняновского «Гражданского договора» Арман Егоян. И добавил: «В настоящее время у нас с ЕС есть действующая правовая база - Соглашение о всеобъемлющем и расширенном партнерстве (CEPA). Принятый закон означает, что мы должны максимально использовать этот договор в наших отношениях с ЕС, а также двигаться вперед и работать над созданием новой правовой базы в дополнение к существующей». Трудно избавиться от впечатления, что в окружении Пашиняна решили «притормозить европоезд». И секретарь оппозиционной фракции «Честь имею» Тигран Абрамян не так уж далек от истины, когда замечает: «Создается впечатление, что Армения вступает в процесс, у которого нет перспектив». 

Европейские мечты и евразийские реалии

На постсоветском пространстве был период, когда выражение «евроатлантическая интеграция» имело прямо-таки магическую силу. Сегодня это уже далеко не так. Евроинтеграция оказалась долгим процессом, полным мелочных бюрократических придирок со стороны «старушки Европы», и самое главное, без четких перспектив вступления в Евросоюз. Первоначально, когда программа «Восточное партнерство» только стартовала, как бы предполагалось, что в финале страны советского пространства станут членами «европейской семьи». Но потом перед ними опустили этакий «стеклянный шлагбаум». О том, что их никто не хочет видеть в Евросоюзе, конечно, прямо не заявляли. Но и реальных шагов для евроинтеграции тоже не было. Более того, постоянной темой обсуждения в Евросоюзе был и остается «мораторий на расширение». Проще говоря, принимать новых членов в «европейскую семью» в Брюсселе не намерены.

Но есть еще позиция России. Вслух здесь решение вступить в ЕС назвали «суверенным правом» Армении. Однако на разных уровнях напомнили, что о цене вопроса забывать тоже не стоит. 

Прежде всего Армения является членом ЕАЭС. И как напоминали еще в январе в Москве, быть одновременно в ЕС и ЕАЭС у этой страны не получится. Во всяком случае, об этом заявил пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков: «Быть членами двух разных организаций, гипотетически рассуждая, просто невозможно. Здесь одно таможенное пространство, здесь одна зона свободного перемещения товаров и услуг, людей и капитала, там - другие нормы». При этом Армения благодаря членству в ЕАЭС получает от России по внутренним ценам нефть, газ и даже необработанные алмазы. В денежном выражении это означает несколько миллиардов долларов прибавки к бюджету. Чего Армения тут же лишится.

Кроме того, напомним еще раз, в собственности или концессионном управлении России находится практически вся армянская критическая инфраструктура - железная дорога, газовые и электрические сети, сотовая связь и т.д. По сути, Москва эту инфраструктуру за свой счет содержит. И стоит Кремлю хотя бы чуть-чуть поднять тарифы или перестать вкладывать деньги в поддержание железных дорог или электросетей в более-менее работающем состоянии, «инфраструктурная катастрофа» будет неизбежной. И это не считая «внутриполитических», «гибридных» и прочих политтехнологий. Зависимость Армении от России слишком велика, чтобы в Ереване позволяли себе разного рода геополитические развороты.

Опыт «евроинтеграции» у Армении уже был. Произошло это во времена Сержа Саргсяна, когда страна вела переговоры и готовилась подписать с Евросоюзом соглашение об ассоциации. В Армении с упоением рассуждали о «европейском выборе» и «европейских перспективах». В Европе тоже готовились расширить свою сферу влияния и не особенно переживали, что Армения оккупирует 20% территории Азербайджана. Во всяком случае, никто из еврочиновников не заявил армянским представителям, что перед тем, как мечтать о евроинтеграции, надо бы убраться с чужих территорий.

Подписать соответствующие соглашения планировалось в ноябре 2013 года. На саммите в Вильнюсе. Но 13 сентября того же года Серж Саргсян был вызван в Москву и после весьма содержательной беседы объявил: Армения вступает в Евразийский союз! Впрочем, к этому моменту особого выбора у Саргсяна тоже не было: Армения банально не выдерживала необходимости приобретать газ не по «специальным», а по мировым ценам. В Брюсселе тогда был шок: к тому, что их так будут динамить, здесь оказались не готовы. 

И тогда, и сейчас в Брюсселе совершенно не выказывали намерения брать на содержание «кандидатов в европейскую семью» и компенсировать им издержки от разрыва с Россией. В кабинетах и коридорах европейских институтов полагали: если страна избрала путь евроинтеграции, то это ее решение и ее ответственность. Справляться с издержками тоже надо самим.

Поэтому перед тем, как принимать решения о евроинтеграции и делать громкие заявления, надо, во-первых, снизить свою зависимость от России, по крайней мере в экономике. Во-вторых, создать какой-никакой экономический базис в сотрудничестве с Евросоюзом. Да, здесь вроде бы Армения может предъявить «взлет» цифр импорта и экспорта, но это не более чем обход через Ереван наложенных на Россию санкций. Реальных шагов по снижению зависимости от Кремля, прежде всего экономической, в Армении не предпринимают. Пытаются что-то изобразить в военно-силовой сфере, но тоже без особого успеха. Реальные военные договоры у Армении есть только с Россией и ОДКБ. По всем расчетам заявлять о вступлении в Евросоюз слишком рано и слишком рискованно.

Вряд ли в доме 26 по улице маршала Баграмяна этого не понимают. Но как тогда объяснить попытки Пашиняна изобразить желание вступить в Евросоюз, не выходя из Евразийского союза?

Торговля евромечтой

В команде Пашиняна, конечно, не настолько наивны. Весь нынешний прозападный флер премьер-министра Армении имеет простое объяснение: на фоне украинской войны и ее последствий России не до капризов своего недавнего форпоста, и она не может оказывать Еревану помощь в прежних объемах, а также дарить оружие, как раньше. И Никол Пашинян решил поискать союзников на Западе. Но и там, похоже, не добился ожидаемых результатов. По этому поводу уже язвит армянская оппозиция, по большей части пророссийская. Ее можно упрекнуть в предвзятости, но опровергнуть куда сложнее. И в такой ситуации премьер-министру Армении нужен громкий и впечатляющий жест на западном направлении. Теоретически, да и логически, начинать надо бы с выхода из российских интеграционных проектов. Но на это Пашиняну банально не хватает политической воли. К подобным шагам не готова и Армения как государство. Остается только прибегать к громким жестам вроде законопроекта о вступлении в Евросоюз, прекрасно понимая, что «этот процесс не имеет перспективы».

Возможно, для Пашиняна важнее произвести впечатление не на европейских политиков, а на собственных избирателей. Сегодня внутриполитический расклад уже далеко не тот, каким был весной 2018 года, когда в Армении победила «шашлычная революция». На Пашиняна возлагались тогда самые невероятные надежды. Сегодня у него в активе проигранная война, потерянный контроль над ранее оккупированными территориями Азербайджана, ликвидация оккупационной хунты в Ханкенди в результате антитеррористических рейдов и перспектива заключения с Азербайджаном весьма тяжелого для Армении мирного договора. При этом в Ереване понимают, что, во-первых, Азербайджан не отступит, а, во-вторых, «давит» на переговорах именно Баку. В такой ситуации премьер-министру нужен допинг для рейтинга, для чего вполне подойдет попытка подороже продать своему электорату очередное прочтение евромечты. Даже если за ней нет никаких реальных планов.