БИТВА ЗА КОНТРОЛЬ

Саммит Евросоюза, посвященный вопросам безопасности и поддержке Украины, выявил очень много проблемных тем в текущей европейской политике. В связи с тем, что Соединенные Штаты заявили о сокращении своего военного присутствия на континенте, европейские государства столкнулись с необходимостью создания оптимальной модели безопасности, которая могла бы заполнить вакуум после ухода США.

Под французским «зонтиком»

Складывающуюся ситуацию можно с полным основанием назвать «битвой за европейскую безопасность». После саммита руководство Евросоюза провело видеоконференцию, проинформировав лидеров Великобритании, Канады, Турции, Норвегии и Исландии об его итогах. В частности, о запуске плана Еврокомиссии по милитаризации Европы (ReArm EU). Глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен заявила при этом о намерении «усилить оборону ЕС» и обеспечить долгосрочную поддержку Украины.

Примечательно, что концепцию будущей европейской безопасности обсуждали лишь 27 стран. Великобритания и Турция оказались за бортом обсуждений - два из наиболее сильных в военном отношении европейских государств - членов НАТО.

В сложившихся условиях Франция - единственный член Евросоюза, имеющий ядерные боеголовки, получает возможность заявить о своих намерениях стать гарантом безопасности ЕС. У Великобритании и Турции, которые также желают играть ведущую роль в обеспечении европейской безопасности, практически не остается никаких шансов. По крайней мере так кажется на первый взгляд.

Французский лидер, используя свои преимущества, старается «отодвинуть» на второй план Лондон и Анкару. Для этого он предпринимает попытки сформировать «группу поддержки» из своих сторонников, заманивая их «пряниками». В качестве такового выступает идея французского «ядерного зонтика», с которой Макрон обратился к нации в самый канун саммита. Амбициозный французский лидер уже начал стратегические дебаты с европейскими партнерами, чтобы изучить возможность распространения системы ядерного сдерживания Франции на весь ЕС.

«Зонтик» «зонтику» - рознь

В Европе ядерное оружие имеется только у двух стран: Франции и Великобритании. Преимуществом Парижа является то, что французские власти строго суверенны в вопросах ядерного сдерживания. Тогда как в случае с Соединенным Королевством ситуация кардинально отличается. Лондон разрабатывал свой арсенал в тесном сотрудничестве с Соединенными Штатами. И для развертывания его в полном объеме Британии потребуются инфраструктура и помощь США. 

Ряд экспертов считают, что если Вашингтон будет против, Великобритания не сможет использовать свои боеголовки. То есть британский суверенитет над своим арсеналом не является полным. Различаются также и методы использования ядерного оружия. Так, британское оружие может быть запущено с подводных лодок. Такой же возможностью обладает и Франция. Но, помимо этого, Париж также может с этой целью применить истребители или бомбардировщики.

Расширение ядерного сдерживания Франции повлечет за собой глубокое политическое и доктринальное переосмысление. Париж планирует применить ядерное оружие, если его «жизненно важные интересы» окажутся под угрозой.

Увеличение географических пределов ядерного сдерживания Франции обусловит и перераспределение его функционала. В новых условиях французский «ядерный зонтик» стал бы способом придания конкретной формы идее европейской стратегической автономии, горячим сторонником которой выступает Макрон.  

Загвоздка в том, что в действительности французский «ядерный зонтик» это не про европейскую, а французскую стратегическую автономию. За всеми высокопарными словами и громогласными заявлениями о европейской солидарности и ответственности трудно скрыть реальные амбиции Парижа стать военно-политическим лидером всего Евросоюза. Подмять под свои геостратегические цели интересы всего сообщества. Ведь центральный вопрос французской системы ядерного сдерживания - кто будет решать, когда и в каких случаях применять ядерное оружие. Макрон настаивает, что решение должен принимать исключительно президент Французской Республики.

План «безумца»

То есть 26 стран Европейского союза, а также руководство ЕС в этом исключительно важном для себя вопросе будут зависеть от воли одного единственного человека - президента Франции. Весьма сомнительная перспектива.

Чтобы как-то задобрить своих потенциальных партнеров, Париж прибегает к различным уловкам. Так, премьер-министр Польши Дональд Туск спустя некоторое время после оглашения инициативы французского лидера вдруг заявил, что Варшава должна стремиться получить доступ к ядерному и другим видам неконвенционального оружия, в том числе через участие в инициативе «французского ядерного зонтика». Вряд ли это заявление не было согласовано с Парижем. В подтверждение можно привести слова Туска, что Польша ведет «серьезные разговоры» с французами по поводу их проекта «ядерного зонтика».

Между тем другие страны Евросоюза, похоже, не разделяют оптимизма Варшавы. Так, вице-премьер Италии Маттео Сальвини на следующий же день после брюссельского саммита назвал Макрона «безумцем», который не должен руководить европейской армией. «Если нам необходимо приобрести оборудование и персонал для береговой охраны, авиации, военно-морского флота, армии, полиции и сил гражданской обороны, то мы это сделаем. Но европейская армия под командованием безумного Макрона, который говорит о ядерной войне, - нет, никогда», - подчеркнул политик. 

Не в большом восторге от предложения французского лидера могут быть и лидеры ряда других европейских государств. В частности, Венгрии, Словакии. Лидер Христианско-демократического союза и будущий немецкий канцлер Фридрих Мерц в интервью заявил, что Германия не имеет права обладать собственным ядерным оружием. Добавив при этом, что предпочел бы использование возможностей и британской системы ядерного сдерживания. 

Зная, что без консенсуса принятие подобного рода решений в рамках Евросоюза практически неосуществимо, можно предположить, что планы Парижа так и останутся планами.  

Козыри Лондона и Анкары

Лондон и Анкара все настойчивее дают понять, что без их непосредственного участия создание такой системы будет невозможным. К тому же у Британии и Турции есть свои козыри в рукаве.  У первой тесные отношения со странами Северной Европы, а у второй - Южной и Юго-Восточной Европы. Вряд ли они захотят остаться за бортом обновленной панъевропейской системы безопасности.  А это означает, что столкновение интересов между ними и Парижем неизбежно. Разница лишь в формах и методах, в которых это будет происходить. 

В последние полтора десятилетия Великобритания развивала плотную сеть двусторонних и «министоронних» отношений в регионе, которые являются важными активами Лондона в текущих дискуссиях относительно европейской безопасности.

Британия возглавляет Объединенные экспедиционные силы - формат оборонного сотрудничества, в который входят Нидерланды, Эстония, Латвия, Литва, Норвегия, Швеция, Финляндия, Дания и Исландия. В последние годы Лондон все больше внимания уделяет Северной Атлантике, Крайнему Северу и всему Балтийскому региону. 

Великобритания использует свой военный потенциал для технической и боевой подготовки национальных вооруженных сил упомянутых государств. Последнее подтверждается резким увеличением военно-технического сотрудничества Лондона со странами Балтийского региона. 

В январе текущего года после сообщений о повреждении крупных подводных кабелей в Балтийском море 10 стран, входящих в состав JEF, активировали передовую систему реагирования под руководством Великобритании для отслеживания потенциальных угроз подводной инфраструктуре и мониторинга российского теневого флота.

Балтийские государства вряд ли согласятся хоть как-то ограничить свое сотрудничество с Великобританией в условиях нарождающегося военного союза внутри ЕС. Кроме того, могут возникнуть серьезные противоречия внутри НАТО, если Париж все же переусердствует со своей концепцией «стратегической автономии».

Что же касается Турции, то ее президент Реджеп Тайип Эрдоган четко дал понять, что европейской безопасности без Турции быть не может. И подчеркнул, что в его стране «ожидают, что европейские друзья Анкары осознают эту истину и будут продвигать процесс полноправного членства Турции с дальновидных позиций».

«Мы являемся неотъемлемой частью Европы и рассматриваем процесс нашей евроинтеграции как стратегический приоритет. Европе же, в состав которой не включена Турция, как она того заслуживает, становится все труднее продолжать свое существование в качестве глобального игрока», - сказал он во время выступления в Анкаре перед послами.

Турция обладает одним из самых передовых военно-промышленных комплексов (ВПК) в мире, к тому же тесно интегрированных с ВПК натовских стран. Более 50% от общего объема выпускаемой в стране военной продукции экспортируется в страны НАТО. А сухопутные войска Турции считаются вторыми по силе в блоке после сухопутных войск США.

Турецкий флот является самым крупным натовским флотом на Черном море. А возможность Анкары контролировать стратегические проливы, открывающие доступ к Черному морю, делает ее незаменимым фактором европейской системы безопасности.  В этом отношении Турция тесно связана с Болгарией и Румынией. Да и в будущем постконфликтном устройстве региона, а также урегулировании ситуации в Украине без Турции явно не обойтись.

В любом случае очевидно, что без Лондона и Анкары европейская система безопасности была бы неполной. Что вряд ли они согласятся играть в ней второстепенные роли. А что касается амбиций Парижа, то, как это неоднократно показывала практика, максималистский запал Макрона скорее сам является поводом для серьезного беспокойства и может создать угрозы для безопасности. Особенно если эти инициативы - почва для столкновения интересов пока еще институциональных союзников.