ШАГ НАВСТРЕЧУ

В середине мая европейские СМИ запестрели заголовками, что Великобритания и Евросоюз, разведенные Брекситом в январе 2020 года, сделали наконец-то шаги навстречу друг другу. 19 мая премьер-министр Великобритании Кир Стармер, председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен и председатель Европейского совета Антонио Коста встретились в Ланкастер-хаусе в центре Лондона, чтобы подписать ряд договоров, символизирующих их сближение. Среди них пакт об обороне и безопасности, соглашения по безопасности границ, о рыболовстве и в сфере ветеринарии, по молодежной, деловой мобильности и гастролирующим артистам, а также по торговле энергоносителями и пограничным налогам на выбросы углерода. 

Как подчеркивается во всех заявлениях, это шаги, от которых выиграют обе стороны. Для таких впечатляющих результатов понадобилось несколько месяцев непростых переговоров, но это того стоило. Саммит уже назвали даже историческим. Как минимум «новой главой» в отношениях Лондона и Брюсселя. По крайней мере именно так выразилась Урсула фон дер Ляйен на совместном брифинге с Киром Стармером. 

Столь оптимистичными были далеко не все политики и наблюдатели. Ведь между Лондоном и Брюсселем нарушены основные европейские связи - таможенный союз, единый рынок и свободное передвижение граждан. Эти моменты по-прежнему являются для британцев красными линиями, которые пересекаться явно не будут. Поэтому проведенные переговоры и заключенные соглашения - лишь маленький шажок, который вряд ли тянет на исторический момент. Если сближение и началось (и будет продолжаться), Великобритания и ЕС пока что в самом начале пути. Другое дело, что у них не было иного выхода, кроме как сделать эти уступки друг другу. Именно этот фактор на прошедшем саммите ЕС-Великобритания и является самым интересным и важным.

Оборона - вместе лучше

Пожалуй, самым важным моментом сближения стало согласование новых партнерских отношений в области безопасности и обороны. Сферы, в которых планируется укреплять и развивать партнерство Брюсселя и Лондона, - миротворчество, управление гражданскими и военными кризисами, морская безопасность, космическая безопасность, киберпроблемы, противодействие гибридным угрозам, борьба против терроризма, предотвращение и противодействие насильственному экстремизму и др.  

Список сам по себе довольно внушительный. Центральной же частью договоренности стало, что теперь оборонная промышленность Великобритании сможет принять участие в торгах на выполнение работ в рамках нового фонда в размере 150 млрд фунтов стерлингов под названием «Действия по обеспечению безопасности в Европе» (SAFE). Его называют еще «Кредиты в обмен на оружие». Фактически это способ (подкрепленный бюджетом ЕС) по ускорению перевооружения Старого Света. Страны ЕС смогут брать в долг для трат на системы и платформы вооружения, включая артиллерийские снаряды, ракеты и ПВО, дроны, стратегические самолеты, системы ИИ и пр. Эти средства должны быть потрачены на оборонные компании из ЕС, но фонд также допускает участие стран, не входящих в союз. Теперь он открыт и для довольно крупной британской оборонной промышленности - седьмого по величине национального экспортера. Так что оборонные компании ЕС, которые, наверное, рассчитывали на хорошие доходы, вряд ли рады таким британским конкурентам, как BAE, Rolls-Royce и Babcock. Если же думать в рамках общей европейской безопасности, то все меняется, поскольку Великобритания - ядерная держава, постоянный член Совбеза ООН и член НАТО.

Глава дипломатии ЕС Кая Каллас приветствовала заключение соглашения, заявив, что это демонстрирует общую ответственность за безопасность в Европе и за ее пределами. Как отмечают наблюдатели, создание фонда фактически стало ответом на происходящие события - войну в Украине и то, что Вашингтон, как только к власти вернулся Трамп, стал опять требовать от Европы уделять больше средств и внимания собственной безопасности. 

Остальное - под вопросом

Британские СМИ особо отмечают, что Лондон заключил новое соглашение с Европейским союзом, чтобы поддержать британский бизнес и сохранить рабочие места, снизить цены на продукты, сократить бюрократическую волокиту.  Ожидается, что соглашение добавит около 9 млрд фунтов стерлингов в экономику Великобритании к 2040 году. Это, конечно, немаловажный фактор, но понятно, что такая сумма не возместит ущерб от Брексита и является, по сути, не чем иным, как хорошей подачей новостей. Ведь многие нынешние решения Лондона продиктованы внутриполитическими мотивами и запросом общества. Если в момент  принятия решения по Брекситу страна была фактически разделена (только 51,9% проголосовали за выход из ЕС), то сейчас, утверждают соцопросы, число тех, кто считает «развод» с Европой ошибкой, значительно возросло. 

Партия устроителей Брексита на выборах в прошлом году проиграла, в то время как правящие теперь лейбористы во главе с премьером Киром Стармером обещали сблизиться с Европой. Да и экономические проблемы, вызванные «разводом» с ней, хочешь не хочешь, но как-то выравнивать надо. Как написала The Guardian, «постепенное сокращение барьеров, воздвигнутых тори, призвано показать избирателям, что нынешний кабинет - это правительство рациональное и ответственное, ставящее на первое место интересы британского бизнеса и потребителей». Однако вновь присоединяться к единому рынку и таможенному союзу, а также обеспечивать свободу передвижения граждан ЕС Лондон точно не намерен и в ближайшем будущем такого даже не предвидится. 

С другой стороны, обиженная Европа, которая намного мощнее и больше, не пойдет на совсем уж откровенные уступки. Сделка затрагивает такие чувствительные для Лондона вопросы, как, например, рыболовство. То же касается схемы торговли эмиссионными квотами. Издание The Spectator указывает, что это может привести к тому, что контроль над промышленной политикой Великобритании снова окажется в руках Брюсселя. Лидер партии Reform UK Найджел Фараж уже назвал 12-летнее соглашение по рыболовству «приговором для отрасли».

Миграция - главная преграда

Одним из самых больных вопросов по-прежнему остается миграция. Да, соглашение Лондон-Брюссель говорит о поиске взаимных решений в пресечении нелегальной миграции, включая совместные обязательства по борьбе с пересечением Ла-Манша. Но насколько это будет эффективно на практике? Свобода передвижения остается чуть ли не главной красной линией. Проблема действительно требует внимания и решения - этническая преступность в Великобритании очень высока. Как следствие, в августе прошлого года страну потрясла волна яростных антииммигрантских погромов. 

Правительство Кира Стармера изо всех сил старается реагировать. В этой связи 12 мая 2025 года была представлена так называемая Белая книга. Это программный документ объемом в 82 страницы, в котором изложены предложения по пересмотру миграционных правил страны, большинство из которых станут намного жестче. Отметим, что сторонники Брексита в качестве одного из своих основных аргументов как раз таки говорили об ужесточении контроля за миграцией. Однако за прошедшее время число нелегальных иммигрантов в стране, наоборот, выросло. Лондону нужно решать этот вопрос: или вместе с Брюсселем, или порознь, но, как ни крути, проблема общая.  

Другой мир - другие требования

Сближение Великобритании и ЕС свидетельствует о новых вызовах и меняющемся мире. Многие британцы, видимо, пересмотрели свои взгляды с тех пор, как проголосовали за выход из ЕС. Меняется и сам Евросоюз, имеющий как сильные стороны, так и множество слабых мест. Например, обороноспособность вне рамок НАТО. Брюссель подталкивают отношения (или их отсутствие) с Россией, Китаем и США. Никто 10 лет назад не мог даже представить возможность противостояния России с Украиной или же торговых войн Дональда Трампа. Совсем неудивительно, что в период геополитической неопределенности ближайшие соседи со схожим менталитетом, государственным устройством, идеологией, проблемами и вызовами решили сблизиться. Спорить кто, где и сколько имеет права выловить рыбы, удобнее в спокойные времена. Геополитическая угроза требует единства - в первую очередь в сфере обороны и энергетической безопасности. В этом смысле это тренд и хороший пример.