НА ГРАНИ ПЕРЕМЕН

Саммиты НАТО и ЕС, прошедшие в конце июня с разницей в один день и посвященные ключевым вопросам безопасности, стали важным маркером актуальной политики западных стран. С одной стороны, они продемонстрировали наличие общего понимания по ряду критически важных международных тем, а с другой - обнажили сохраняющиеся противоречия между участниками. Эти противоречия отразились и в оценках итогов саммитов, подчеркнув сложность и многослойность отношений внутри евроатлантических связей.

Пять процентов на безопасность

Саммит НАТО в Гааге стал заметным событием в новейшей истории Альянса. Это была первая встреча в верхах под руководством нового генерального секретаря НАТО - бывшего премьер-министра Нидерландов Марка Рютте. После возвращения к активной внешнеполитической повестке в ней впервые принял участие и президент США Дональд Трамп. Его присутствие добавило саммиту остроты и особого политического веса.

Организационно мероприятие стало крупнейшим международным событием в истории Нидерландов: меры безопасности были беспрецедентными - в охране участвовали более 27 тыс. человек, воздушное и морское пространство контролировалось дронами и патрульными группами, а центр Гааги был фактически закрыт для гражданского передвижения. Хотя все прошло без серьезных инцидентов, голландская служба безопасности позже сообщила о попытках кибервмешательства и ряде протестных акций.

Накануне саммита лидеры Франции и Германии опубликовали совместную статью, которую многие восприняли как манифест в сфере обороны. В этом документе Париж и Берлин обозначили ключевые ориентиры европейской политики безопасности. Такая публикация усилила ощущение новизны, придав дополнительную интригу. Однако в итоге она не реализовалась в неожиданные повороты.

Главным решением встречи стало согласие государств - членов НАТО на увеличение военных расходов до 5% ВВП к 2035 году. Из них 3,5% должны пойти на прямые военные нужды, а 1,5% - на инфраструктуру, кибербезопасность и технологии двойного назначения. Такая разбивка позволила сохранить акцент на обороне и избежать восприятия инициативы как исключительно милитаристской. При этом крайний срок выполнения обязательств не был четко зафиксирован - ориентиром называют 2029 год.

Трамп назвал достигнутую договоренность «победой для США и Запада» и заявил, что страны, не готовые выполнять новые требования, могут столкнуться с торговыми мерами. Несмотря на резкость риторики, большинство участников мероприятия отметили, что компромисс был необходим для сохранения трансатлантического единства. Восточноевропейские страны выразили удовлетворение укреплением гарантий безопасности, в то время как западные государства предпочли подчеркнуть значимость баланса интересов.

Трамп неоднократно напоминал, что Соединенные Штаты, несмотря на внутренние трудности, продолжают нести основную нагрузку по обеспечению европейской безопасности. Он считает, что действующий критерий в 2% ВВП уже не соответствует геополитической реальности. По его мнению, повышение порога до 5% должно стимулировать укрепление оборонных возможностей Европы и снизить избыточную зависимость от США.

В попытке задобрить Трампа

Это предложение прозвучало на фоне растущих опасений в Европе относительно непредсказуемости американской внешней политики. Брюссель обеспокоен тем, что новая администрация США может отказаться от безусловных обязательств по коллективной обороне, если союзники не продемонстрируют твердую приверженность общим обязательствам. В этом контексте инициатива о 5% рассматривается как способ зафиксировать обновленные правила взаимодействия до возможных новых политических перемен в Вашингтоне.

Генсек НАТО Марк Рютте признал, что без давления со стороны Трампа решение об увеличении расходов, скорее всего, не было бы принято. Он назвал действия американского лидера «неудобными, но эффективными».

На этом фоне особое внимание привлекло будущее американского военного присутствия в Европе. Сейчас десятки тысяч военнослужащих США и значительные объемы техники составляют основу сил быстрого реагирования НАТО. Именно эта инфраструктура позволяет Альянсу осуществлять оперативную переброску войск, сбор разведданных, воздушную дозаправку и оборону от ракетных угроз. Между тем в кулуарах саммита обсуждалась возможность постепенного сокращения воинского контингента, что вызвало обеспокоенность в Европе: процесс может быть реализован быстрее, чем союзники успеют отреагировать.

В попытке сохранить стратегическую привязанность США к безопасности Европы его лидеры стремятся обеспечить заинтересованность Трампа в НАТО. Поддержание его удовлетворенности становится фактором сдерживания возможного внезапного пересмотра американской роли в Альянсе. За несколько дней до саммита США напомнили о своей военной мощи, нанеся удары по иранским ядерным объектам. Применение 30 000-фунтовых авиабомб стало заметной демонстрацией силы.

На пресс-конференции Рютте выразил одобрение действиям США, заявив, что НАТО остается твердым противником распространения ядерного оружия в регионе. Он также поблагодарил США за «решительность», отметив, что Вашингтон осмелился на шаг, на который никто другой не решился бы.

Все за одного, а один на всех?

Статья 5 Североатлантического договора - гарантия коллективной обороны - осталась центральным элементом обсуждений. Хотя документально приверженность была подтверждена, Трамп до последнего избегал жестких формулировок, что вызвало озабоченность у Польши и стран Балтии. В то же время Франция и Германия продолжили продвигать идею усиления европейской оборонной автономии, прежде всего в области логистики, киберзащиты и вооружений.

Любопытный факт - итоговое коммюнике саммита оказалось самым коротким за последние десятилетия: всего 427 слов против 5000 в Вашингтоне годом ранее. В нем Украина упоминается дважды, Россия - один раз, Китай не фигурирует вовсе. Президент Зеленский присутствовал на неформальном ужине, но не участвовал в основных сессиях. Но встреча с Трампом все же состоялась - обсуждались поставки ПВО и евроатлантическая интеграция Украины. Однако никаких конкретных сроков или юридических гарантий озвучено не было, что отражает осторожный подход НАТО к этому вопросу.

Впервые с начала конфликта Трамп в жесткой форме высказался в адрес Владимира Путина, назвав его «сбившимся с курса». Он также подтвердил возможность поставки Украине дополнительных систем Patriot. Однако его стратегия по-прежнему балансирует между сдерживанием России и сохранением дипломатического пространства.

В целом заседание в Гааге стал поворотным моментом: Альянс делает ставку на увеличение военной мощи, перераспределение финансовых обязательств и поддержание политического единства. Впереди промежуточная проверка выполнения взятых обязательств и следующий саммит НАТО, который пройдет в Турции.

Европа на перепутье

На этом фоне лидеры ЕС собрались в Брюсселе на собственный саммит, чтобы выработать линию поведения с учетом решений НАТО. В отличие от военной направленности Гаагской встречи, ЕС сосредоточился на разработке комплексных подходов, охватывающих санкционную политику, устойчивость экономики, укрепление оборонной промышленности и институциональные реформы.

Центральное место в повестке заняла тема санкций против России. ЕС подтвердил курс на ужесточение ограничительных мер и нацелился на предотвращение обхода санкций через третьи страны. Также обсуждался вопрос усиления контроля за экспортом чувствительных технологий.

Другим приоритетом стало укрепление оборонного потенциала ЕС. В продолжение натовской повестки рассматривались шаги по увеличению финансирования европейской оборонной промышленности, расширению совместных закупок вооружений и повышению координации в военной сфере. Все это - в контексте стремления к снижению зависимости от США и укреплению стратегической автономии.

Саммит также обозначил курс на дальнейшее расширение Евросоюза. Украина, Молдова и Грузия названы ключевыми кандидатами, при этом подчеркивается необходимость проведения внутренних реформ перед их возможным вступлением. Страны Западных Балкан были вновь признаны важными элементами европейской архитектуры.

Экономический блок заседания был посвящен устойчивости в условиях инфляции, энергетических вызовов и технологической конкуренции. Обсуждались меры по диверсификации поставок, снижению зависимости от Китая и стимулированию инновационных отраслей.

Особое внимание уделялось укреплению геополитической субъектности ЕС. Прозвучал призыв к более активной роли Европы в глобальных делах, в том числе расширении партнерства за пределами трансатлантического пространства, особенно с государствами Глобального Юга.

Однако путь к стратегической субъектности остается непростым. Внутри ЕС сохраняются разногласия: страны Восточной Европы продолжают опираться на США и НАТО, тогда как Франция и Германия продвигают идею стратегической автономии. Это противоречие затрудняет выработку единой линии во внешней политике.

Отдельно обсуждался вопрос права вето как инструмента принятия решений. Одни видят в нем необходимую гарантию суверенитета, другие - барьер для эффективной внешней политики. В качестве примера был приведен случай с Венгрией, которая, воспользовавшись правом вето, заблокировала решение о переговорах с Украиной и согласование совместного заявления. Будапешт, действуя в рамках правил ЕС, руководствовался защитой национальных интересов - независимо от совпадений с позицией большинства.

Оба саммита стали отражением новой реальности: Запад пересматривает прежние схемы безопасности, экономики и дипломатии. НАТО делает ставку на укрепление военной мощи и сдерживание угроз, а ЕС - на поиск баланса между суверенитетом и интеграцией в условиях многополярного мира.