ЗАЯВЛЕНИЕ ИЗ ПРОШЛОГО

На фоне Вашингтонского саммита 8 апреля 2025 года и подписания Азербайджаном и Арменией совместного обращения к странам ОБСЕ о ликвидации Минской группы и ее структур в публичном пространстве вновь появляется риторика из прошлого. В этой связи обращение Ашота Даниеляна - «представителя» некогда существовавшего на оккупированных территориях Азербайджана в Ханкенди т.н. «парламента» сепаратистского режима - к руководству ОБСЕ вызывает вполне объяснимые вопросы. 

Обращение Даниеляна и попытки реанимировать Минскую группу

Призывая сохранить Минскую группу ОБСЕ, Даниелян апеллирует к «праву на возвращение», «гарантиям безопасности» и «необходимости инклюзивных переговоров». Однако его заявление - не более чем дипломатическая иллюзия, не отражающая сегодняшнюю реальность Южного Кавказа. Письмо Даниеляна, адресованное руководству ОБСЕ, представляет собой попытку воскрешения давно потерявшего актуальность и международную поддержку формата Минской группы. В тексте обращения содержатся тезисы о «насильственном перемещении армянского населения», «праве на возвращение», а также о «необходимости сохранения» Минской группы как якобы единственного легитимного инструмента урегулирования карабахского конфликта.

Между тем за высокопарными формулировками скрывается не что иное, как очередная попытка легитимизации последствий многолетней оккупации 20% территории Азербайджана, устраненной в результате военных и дипломатических усилий Баку в 2020-2023 годах.

Крах сепаратизма и попытка переписать историю

Армянская сторона, потерпев поражение в ходе 44-дневной войны 2020 года, а затем в результате контртеррористических мероприятий Азербайджана в сентябре 2023 года, фактически утратила всякое влияние в Карабахе. Армянское население, проживавшее в период оккупации на этих территориях, организованно покинуло регион по команде сепаратистского режима, несмотря на призывы и гарантии, предоставленные официальным Баку. 

Вопреки утверждениям Ашота Даниеляна это было не «насильственное перемещение», а добровольный выезд, спровоцированный паникой, дезинформацией и вмешательством армянских политиков, не заинтересованных в интеграции армянского населения в правовое поле Азербайджана. Сегодня эти политики выступают с реваншистских позиций, что, естественно, мешает мирному процессу и интеграции в Южно-Кавказском регионе.

Азербайджан, напротив, многократно подчеркивал готовность обеспечить права и безопасность граждан армянского происхождения при условии их признания суверенитета и Конституции Азербайджана, отказа от иностранного и принятия азербайджанского гражданства. Эти предложения были проигнорированы или отвергнуты, что и привело к массовому исходу, но не вследствие давления со стороны Баку, а как результат стратегического проигрыша армянской стороны.

МГ ОБСЕ: устаревший механизм без перспектив

Даниелян апеллирует к Минской группе ОБСЕ как единственному легитимному формату переговоров. Созданная в 1992 году с целью мирного урегулирования конфликта, она не смогла достичь ни одного значимого результата за почти три десятилетия. С начала 2020-х стало очевидно, что она потеряла всякое влияние. Ее фактическая неспособность и незаинтересованность в разрешении конфликта, внутренняя раздробленность сопредседателей, а также отсутствие конкретных результатов за период существования превратили этот механизм в символ бездействия. Ни одной серьезной договоренности о статусе или выводе армянских оккупационных войск с азербайджанских территорий за это время достигнуто не было. Фактически Минская группа стала инструментом замораживания конфликта, а не его решения. Именно благодаря пассивности международных институтов конфликт продолжался десятилетиями, унося жизни, разрушая инфраструктуру и создавая гуманитарные катастрофы. Около 700 тыс. азербайджанцев, изгнанных из Карабаха в 1990-х и лишенных даже минимальной поддержки международного сообщества, десятилетиями ждали возможности вернуться в свои дома.

Деятельность МГ фактически зашла в тупик, а после событий 2020-2023 годов, разрешения конфликта, отказа Армении от территориальных претензий и признания территориальной целостности Азербайджана группа утратила всякое политическое влияние и значение. Армения и Азербайджан официально заявили о прекращении мандата Минской группы как структуры, не отвечающей интересам мира и региональной стабильности. 

Манипуляции правом и ложные аналогии

Даниелян, пытаясь придать заявлению правовую значимость, ссылается на международное право, статью 13 (2) Всеобщей декларации прав человека (1948): «Каждый человек имеет право покинуть любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну» и статью 12 (4) Международного пакта о гражданских и политических правах (1966): «Никто не может быть произвольно лишен права на въезд в свою страну». А также ссылается на решение Международного суда ООН от 17 ноября 2023 года, детали которого в обращении не конкретизируются.

Данная аргументация при ближайшем рассмотрении не выдерживает какой-либо юридической и политической критики. Эти нормы не могут применяться к ситуации, когда речь идет о возвращении в суверенное государство, Азербайджан, на условиях политического сепаратизма. Право на возвращение не может быть использовано для восстановления сепаратистских структур или для возобновления политических требований, подрывающих территориальную целостность государств - членов ООН. В таком случае «право на возвращение» превращается в «право на реванш». Международное право в первую очередь поддерживает суверенитет государств, включая Азербайджан, а не попытки создания квазигосударственных образований на его территории.

Армения не предоставила армянам, переселившимся из Карабахского региона Азербайджана, статус беженца, поскольку чтобы его получить, надо было быть гражданами Азербайджана. Отсутствие азербайджанского гражданства (в силу их воли) и наличие гражданства Армении, России или какого-либо другого государства не позволяют им рассчитывать на статус беженца. А переселившиеся из Карабаха армяне являются добровольно покинувшими Азербайджан иностранцами. На момент завершения локальных мероприятий антитеррористического характера в зоне Карабахского региона никто из них не обладал паспортом Азербайджана. У всех было армянское гражданство и в небольшом количестве российское. Азербайджанского гражданства и паспортов не имел никто.

Иностранцы признаются резидентами лишь в стране своего гражданства. Поэтому срок их пребывания не в стране своего гражданства ограничен нормами международного и национального права. Ни одно государство в мире не берет на себя обязательство возвращать в страну выехавших иностранцев.

Баку не отказывает проживавшему в Карабахе до оккупации армянскому населению в возвращении - напротив, подчеркивает готовность гарантировать права всех своих граждан независимо от их этнической принадлежности при условии соблюдения Конституции Азербайджанской Республики. Точно так же, как это имеет место со всеми другими гражданами Азербайджана.

Даниелян, подменяя понятия, утверждает также, что «целый народ был вырван с корнями из исторической родины». Карабах - это регион Азербайджана, где проживали до этнической чистки, осуществленной армянами, две общины: армянская и азербайджанская. Эти две общины представляют собой население Карабаха, но никак не «народ». «Народ» - категория политическая, и народами в данном контексте являются «армяне» и «азербайджанцы», уже реализовавшие свое право на самоопределение в рамках соответственно Республики Армения и Азербайджанской Республики. Термин «народ» никак не может быть приемлем к населению Карабаха.

Таким образом, ни одна из приведенных Даниеляном норм конвенций, а также решения уголовного суда не были нарушены.

Азербайджан как пример эффективного восстановления территориальной целостности

После освобождения своих оккупированных территорий Азербайджан начал масштабную программу восстановления Карабаха. Возвращение внутренне перемещенных лиц - азербайджанцев, изгнанных в 1990-х годах, - идет полным ходом. Реализуются проекты инфраструктуры, экологической безопасности, образования и здравоохранения. В отличие от прошлого, когда армянская сторона игнорировала право азербайджанских беженцев из Армении на возвращение, Баку демонстрирует подход, соответствующий международным нормам.

Попытки использовать ОБСЕ или другие международные платформы для реанимации утраченного статус-кво лишь оттягивают интеграционные процессы и подрывают доверие к международным институтам.

Обращение Ашота Даниеляна и подобные заявления некоторых армянских псевдополитиков - это не о правах, не о мирном возвращении, не о безопасности. Это не конструктивные предложения, а попытка реваншизма, попытка сохранить политическое влияние для структур, потерявших всякую связь с реальностью. Ни ОБСЕ, ни иные международные структуры не обязаны и не могут выступать арбитрами в деле защиты результатов оккупации и сепаратизма.

Карабахский конфликт завершен. Азербайджан готов к интеграции, восстановлению регионов, возвращению своих граждан на историческую родину - и делает это уже сегодня. Программа «Великое возвращение» реализуется поэтапно, создаются «умные деревни», восстанавливаются инфраструктура, школы, дороги, больницы. Реальные действия - вот что отличает подход Баку от деклараций из прошлого.

Если кто-то действительно заинтересован в будущем армянского населения Карабаха, то он должен знать:  путь лежит не через попытки реанимации Минской группы, а через признание реалий и участие в восстановлении и мирной жизни в составе Азербайджана.

Армянское население, желающее вернуться и жить в составе Азербайджана, имеет возможность сделать это - но на условиях уважения суверенитета, закона и общественного порядка. Любые попытки подменить реальность ностальгией по сепаратизму будут решительно отвергнуты.