ЦИФРЫ ВМЕСТО ШТАМПОВ

С 12 октября 2025 года в странах Европейского союза начинает функционировать новая система пограничного контроля - Entry/Exit System (EES). Речь идет о масштабной цифровой реформе, охватывающей практически все государства Шенгенской зоны. Иными словами, основная цель нововведения - замена традиционных штампов в паспортах на автоматизированный учет пересечений внешних границ Шенгенской зоны гражданами третьих стран. Впервые в истории ЕС данные о въезде и выезде граждан третьих стран будут фиксироваться в единой биометрической базе. При этом новая система призвана повысить безопасность, сократить количество нарушений миграционного режима и ускорить процесс пересечения границы.

Что такое EES и для чего она?

Entry/Exit System - централизованная информационная система, которая будет собирать и хранить данные о каждом пересечении внешней границы Шенгенской зоны гражданами третьих стран. При первом въезде в ЕС у путешественника будут снимать отпечатки всех десяти пальцев и делать цифровое изображение лица. Одновременно фиксируются паспортные данные, информация о визе, точное время и место пересечения границы. 

Согласно правилам, все сведения будут храниться в базе до пяти лет (ранее, в зависимости от источника, они хранились до 3-5 лет). В случае повторного въезда система будет автоматически сверять новые данные с уже имеющимися. Таким образом, EES заменяет устаревшую систему штампов в паспортах и исключает возможность ошибочного или повторного въезда на незаконных основаниях. Европейская комиссия заявила, что система упростит путешествие для добросовестных граждан, ускорит контроль и минимизирует очереди. 

Система охватит 25 стран Европейского союза, за исключением Кипра и Ирландии, а также четыре государства Шенгенской зоны, не входящие в ЕС, - Исландию, Лихтенштейн, Норвегию и Швейцарию. Перед завершением реформы, запланированной на апрель 2026 года, будут действовать параллельно старая и новая системы. В течение этого периода штампы в паспорт все еще будут ставиться, вплоть до полного перехода на EES.

Первые точки внедрения - крупные международные аэропорты, включая Франкфурт, Париж, Амстердам, а также некоторые наземные и морские пункты пропуска. Ожидаются временные задержки и перегрузки в первые месяцы, особенно в туристический сезон.

По сведениям разработчиков, основная цель внедрения EES - усилить контроль за миграцией, повысить эффективность борьбы с нарушениями визового режима, а также безопасность. Система должна облегчить обнаружение случаев превышения разрешенного срока пребывания, подделок документов и других форм злоупотреблений.

По официальным данным, только в 2024 году в ЕС было зафиксировано более миллиона случаев превышения срока пребывания. Традиционная система штампов в паспортах не позволяла эффективно отслеживать такие нарушения. Введение цифровой базы позволяет каждой стране - члену ЕС в режиме реального времени получать доступ к точной информации о каждом пересечении границы.

Одновременно с этим EES призвана ускорить прохождение границы для добросовестных путешественников за счет внедрения автоматизированных процедур контроля.

На практике процедура будет начинаться уже при первом въезде в Шенгенскую зону. Путешественник должен пройти через терминал биометрической регистрации. Система зафиксирует отпечатки пальцев, фотографию, паспортные и визовые данные. При этом дети до 12 лет освобождаются от снятия отпечатков. А для лиц, не имеющих возможности пройти биометрическую идентификацию, например, старше 75 лет, при инвалидности или других обстоятельствах предусмотрены отдельные упрощенные процедуры проверки.

При последующих въездах можно пройти границу через автоматизированные ворота без общения с работником пограничной службы. Если система не выявит нарушений, проход займет считанные минуты. В случае технических сбоев или сигнала тревоги сотрудник пограничной службы будет подключаться к проверке вручную.

Риски, критика, конфиденциальность

«Цель постепенного запуска EES - дать возможность странам-членам поэтапно воспользоваться новыми возможностями, при этом предоставив время пограничным службам, транспортной отрасли и путешественникам для адаптации», - поясняет Европейская комиссия. «Граница - первый рубеж безопасности ЕС. Новая система Entry/Exit поможет убедиться, что граждане третьих стран соблюдают правила. Это сделает границы безопаснее и контроль эффективнее», - заявил министр иммиграции и интеграции Дании Кааре Дюбвад Бек. 

Несмотря на заявленные цели, внедрение EES вызывает критику со стороны правозащитных организаций и экспертов по цифровой безопасности. Основные претензии касаются объемов собираемых данных, сроков их хранения и потенциальных угроз утечки персональной информации.

Независимые аналитики указывают на риск дискриминации уязвимых групп населения, сложности для лиц с неидентифицируемыми отпечатками пальцев, а также возможные ошибки системы. Сомнения вызывает и техническая готовность всей инфраструктуры. Проект EES разрабатывался с 2013 года, но неоднократно переносился из-за технических проблем, неготовности аэропортов и сложностей с интеграцией в существующие базы данных.

Германия и Франция уже высказывали обеспокоенность, что техническая инфраструктура может быть не готова, а это вызовет задержки и хаос на границах.

Кстати, аналогичные системы уже давно функционируют в других развитых странах. В США действует система US-VISIT, собирающая биометрические данные при въезде и выезде иностранных граждан. Канада, Австралия, Великобритания и другие также используют автоматизированные платформы пограничного контроля, включающие сбор отпечатков пальцев, фотофиксацию и предварительное электронное одобрение поездки.

Европейский союз фактически догоняет международный тренд, внедряя систему, способную обрабатывать до 300 млн пересечений границы в год. Отличительными особенностями EES являются масштаб охвата и синхронизация данных между странами в режиме реального времени.

Будут ли изменения в Шенгенской визе?

У многих может возникнуть вопрос: как повлияет имплементация новых пограничных правил на выдачу Шенгенской визы? По этому поводу у официальных лиц Европейского союза нет каких-либо нововведений, во всяком случае в ближайшее время. Это означает, что Шенгенская виза, включая процедуру ее получения и требования к многочисленным документам (анкета, страховка, бронь, финансовые гарантии, справки и т.п.), остается без изменений. EES влияет лишь на границу, а не на выдачу визы. 

Граждане стран, у которых действует с ЕС визовый режим, к примеру Азербайджана, будут по-прежнему обращаться в консульства для ее оформления. Но при первом въезде в Шенгенскую зону надо будет обязательно пройти процедуру снятия отпечатков пальцев и фотосъемки. Повторные же поездки в ЕС станут быстрее за счет использования автоматических терминалов - при условии, что визовый режим соблюден. Первые поездки могут занять больше времени на границе из-за биометрической регистрации. Система будет автоматически отслеживать, не превышен ли срок «оверстеем» (допустимого пребывания). При нарушении визового режима станет значительно сложнее скрыться от контроля. 

Таким образом, гражданам Азербайджана важно заранее ознакомиться с новыми правилами въезда, особенно тем, кто часто ездит по краткосрочным визам, а также тем, кто ранее нарушал визовый режим. Теперь такие нарушения будут фиксироваться и могут повлечь возможные запреты на будущие поездки.

Важный анонс на 2026 год

В 2026 году Евросоюз готовится применить еще одно важное нововведение для иностранных посетителей - систему ETIAS (European Travel Information and Authorisation System). Это электронная система предварительной авторизации для краткосрочных поездок (до 90 дней в пределах 180‑дневного периода) в страны Шенгенской зоны и некоторые другие государства ЕС. Предназначена она для граждан стран, имеющих безвизовый режим с ЕС (Украина, США, Великобритания и др.). ETIAS - это не виза, а дополнительное разрешение, похожее на американскую систему ESTA или канадскую eTA. Ее полноценный запуск запланирован на последний квартал 2026 года, примерно через год после внедрения EES. Получение этого разрешения будет платным. Если первоначально предполагалась ставка в 7 евро, то затем Европейская комиссия предложила ее повышение до 20 евро в связи с инфляцией, дополнительными расходами на кибербезопасность и техническую поддержку. Для детей до 18 и людей старше 70 лет она будет бесплатной. Также освобождены члены семей граждан ЕС и некоторые другие категории.

Отмена паспортных штампов и переход к биометрическим данным означают новый этап в истории Шенгенской зоны. Для путешественников это может стать шагом к упрощению процедур, но также потребует внимательности, технологической грамотности и готовности к изменениям.