ПАРТНЕРСТВО ВО ИМЯ ИНВЕСТИЦИЙ

Азербайджан, обладающий немалым энергетическим потенциалом и выгодным географическим расположением на стыке Европы и Азии, многие годы занимает ведущие позиции в регионе по привлечению прямых иностранных инвестиций. Для оптимизации инвестиционного трека уже шестой год в рамках налоговых реформ либерализуется деловой климат, внедряются режим льгот и преференций для бизнеса, а также международный опыт корпоративного управления. 

В числе механизмов повышения инвестиционной активности в Азербайджане важную роль играет система государственно-частного партнерства (ГЧП). 

О достижениях в этой сфере и планах международных донорских структур говорилось на состоявшемся в Баку I Азербайджанском международном инвестиционном форуме AIIF 2025.

Первый форум

AIIF 2025 был проведен под патронажем Президента Азербайджана Ильхама Алиева. Форум был задуман как эксклюзивная площадка для изучения инвестиционных возможностей государств, расположенных на стратегическом перекрестке Востока и Запада, а также для формирования будущего мировой торговли и устойчивых цепочек поставок. 

Об эффективности его свидетельствует тот факт, что по итогам форума были подписаны меморандумы о намерениях, проектные соглашения и иные документы на общую сумму порядка $10 млрд. «Стоимость проектов, реализация которых планируется только в ненефтяном секторе с привлечением иностранных инвестиций, превышает $7 млрд: масштабные инвестиции в нашу страну открывают новые возможности для диверсификации экономики, ускорения передачи инноваций и технологий», - написал на своей странице в соцсети X министр экономики АР Микаил Джаббаров.  

За время двухдневного мероприятия состоялись два пленарных заседания и десяток панельных сессий. Они были посвящены вопросам стратегической интеграции регионов, транзитным возможностям, инновациям, «зеленой» энергетике, аспектам развития малого и среднего бизнеса и т.д. 

Кроме того, Минэкономики и Международная финансовая корпорация (IFC) подписали «Соглашение о сотрудничестве по повышению навыков в сфере государственно-частного партнерства», предусматривающее обмен знаниями и опытом, наращивание потенциала в данной сфере в рамках операционных и консультационных услуг. 

На полях форума состоялась встреча М.Джаббарова с региональным менеджером IFC по Европе Томасом Любеком. «Наши обсуждения были посвящены применению механизмов ГЧП в Азербайджане, реализации совместных инфраструктурных и социальных проектов, а также перспективной роли IFC в этих процессах, - отметил глава Минэкономики. - Заключенное в ходе форума соглашение - важный шаг в развитии сотрудничества между государственным и частным секторами в Азербайджане, оно способствует улучшению инвестиционного климата и поддержке устойчивого экономического роста». 

Это сотрудничество нацелено также на разработку стратегии по реализации проектов ГЧП, повышение кадрового потенциала, совершенствование механизма рассмотрения инвестиционного процесса, а также на подготовку отраслевого руководства для отбора и выполнения соответствующих проектов.

«Механизмы ГЧП, в частности, видятся наиболее эффективным инструментом для осуществления крупных проектов в сфере водной инфраструктуры, - сказал участник AIIF 2025, региональный руководитель по развитию частного сектора в Центральной и Западной Азии Азиатского банка развития (АБР) Энрико Пинали. - Правительства должны обеспечивать политическую поддержку, нормативно-правовую базу, стандарты и стимулы для участия частного сектора, в то время как частные компании привносят капитал, экспертизу и необходимые технологические инновации». 

Напомним, что в сентябре Госагентство водных ресурсов Азербайджана (ADSEA) и АБР подписали соглашение о технической помощи по ГЧП для модернизации Говсанской станции очистки сточных вод, мощности которой планируется увеличить до 200 тыс. кубометров. Это стало вторым крупным проектом ГЧП в текущем году после заключения ADSEA и саудовской компанией ACWA Power договора о проекте строительства завода по опреснению морской воды. В перспективе АБР готов поддержать и другие начинания. В том числе инвестировать в «зеленую» и устойчивую инфраструктуру, применяя механизмы ГЧП в таких секторах, как транспорт, энергетика, водоснабжение, образование и развитие человеческого капитала. 

«Сотрудничая с Азербайджаном, UK Export Finance намерена адаптировать и направлять свои инструменты финансирования в сферу ГЧП, - сообщил в ходе форума в Баку старший специалист по развитию бизнеса UK Export Finance Крис Аллам. - Более конкретно, что касается Азербайджана, у нас есть до 5 млрд фунтов стерлингов доступной емкости. В рамках ГЧП наша компания может выполнять двойную роль: мы можем снижать риски для коммерческих банков и помогать привлекать частный капитал в проекты». По словам К.Аллама, в числе приоритетных направлений ГЧП могут быть проекты платных автодорог, железнодорожные инициативы, аэропорты, секторы «зеленой» энергетики и декарбонизации, а также здравоохранение и образование.

Рабочая схема

Согласно международной практике, государственно-частное партнерство основано на долгосрочном взаимодействии государства и бизнеса для решения общественно значимых задач. Оно включает привлечение частных инвестиций и компетенций для создания, реконструкции и эксплуатации инфраструктурных, социальных, коммунальных объектов, а также для предоставления товаров и услуг населению. ГЧП основано на объединении ресурсов и справедливом распределении рисков. Это позволяет государству развивать инфраструктуру и повышать качество услуг, а бизнесу - обеспечивать стабильные доходы и возврат инвестиций, получая также долгосрочный доступ к новым проектам и рынкам. В развитых странах мира такое сотрудничество носит долгосрочный характер, а процесс выбора партнера осуществляется на основе прозрачных конкурентных процедур и направлен на решение публичных, общественно значимых задач и повышение качества жизни населения. 

Примечательно, что схемы ГЧП уже свыше четверти века весьма успешно применяются в сотрудничестве Азербайджана с международными финансовыми организациями, различными фондами, донорскими структурами. Причем преимущественно для финансирования масштабных и капиталоемких инфраструктурных начинаний, развития сельских общин и фермерских хозяйств, поддержки субъектов малого и среднего бизнеса. 

Активное внедрение схем ГЧП сыграло роль спасательного круга, поддержав бизнес в период пандемического кризиса 2020-2021 годов. 

В последнее десятилетие этот метод активно применялся и в сфере градостроительства. В соответствии с решением Кабмина №86 от 25 февраля 2016 года в столице осуществляется снос зданий, после чего последующая застройка городских кварталов ведется жилищно-строительными кооперативами на базе ГЧП с предоставлением части жилья бывшим жильцам снесенных домов. В частности, согласно опубликованной Кабмином в середине сентября 2025 года информации, в Баку запланирована масштабная реконструкция нескольких стратегически важных территорий на основе принципов ГЧП. Эти проекты охватят территорию вокруг озера Беюкшор, между проспектами Гейдара Алиева и Зии Буньядова, а также районы, прилегающие к НПЗ им. Гейдара Алиева. 

Весьма эффективно механизмы ГЧП вписались в развитие «зеленой» энергетики, в участие местных и зарубежных инвесторов в конкурсах и аукционах по строительству генерирующих объектов возобновляемых источников энергии (ВИЭ). Так, в начале года турецкие компании приступили к строительству «зеленого» генерирующего объекта в Карабахе мощностью 13 МВт на основе модели ГЧП. По данным ОАО «Азерэнержи», на освобожденных от оккупации территориях ведется подготовка к реализации еще двух энергетических проектов по такой схеме. 

В свою очередь дочернее предприятие Госнефтекомпании Азербайджана - SOCAR Green видит крайне важным применение механизмов ГЧП, а также предоставление субсидий и льгот для привлечения высокотехнологичных компаний в таких областях, как геотермальная, солнечная, ветряная энергетика, создание систем хранения энергии - аккумуляторных технологий. 

Законодательная база

В развитии инструментов ГЧП крайне важную роль играют налоговые льготы. Одна из ключевых поправок в Налоговый кодекс касается поощрения проектов по производству электроэнергии в сегменте ВИЭ. Так, участникам ГЧП для реализации проектов, связанных с оказанием услуг, созданием и управлением необходимой «зеленой» инфраструктурой, предоставляются фискальные преференции.  

К числу приоритетных направлений следует отнести также область современных инноваций и цифровизацию экономики. Напомним, что под эгидой действующего при Минэкономики Центра анализа и координации IV промышленной революции разрабатывается стратегия цифровой экономики до 2030 года. Документ определяет 51 крупную инициативу, охватывающую процесс модернизации сетевой инфраструктуры, развитие стартапов и цифровизацию по концепции Индустрия 4.0.

Ключевым шагом в данной сфере стало формирование нормативной базы системы ГЧП. В частности, 27 декабря 2022 года в Азербайджане был принят Закон «О государственно-частном партнерстве». По нему такое партнерство может осуществляться на основе конкурса или прямых переговоров, организуемых Минэкономики, на принципах защиты свободной конкуренции, прозрачности и эффективности, равенства прав заявителей и защиты интересов и баланса рисков между сторонами. Максимальный срок исполнения проектов ГЧП установлен в 49 лет, что в полной мере соответствует международным стандартам. При этом к таким проектам применяются меры стимулирования, предусмотренные Законом «Об инвестиционной деятельности». Предоставляются преференции по налогам и другим государственным платежам, а также дополнительная финансовая поддержка, гарантии, льготы и компенсации. В число гарантий и элементов господдержки входит обеспечение товарами, сырьем, оборудованием для реализации проекта. Помимо этого гарантируются госзакупка определенных объемов производимой продукции, предоставление субсидий или льготных кредитов, обеспечение уровня регулируемых цен и т.п. 

В июле Минэкономики обнародовало список подобных проектов, включающих строительство научно-технологического парка в Баку, центры утилизации биологических отходов и останков животных в ряде регионов, формирование туристско-рекреационной зоны в Кяльбаджарском районе и т.д.

Таким образом, сегмент ГЧП, охватывая широкий сектор направлений с привлечением отечественных и зарубежных компаний, видится весьма перспективной схемой взаимодействия для активного инвестирования в различные сферы экономики страны и осуществления крупных проектов.