СКУТЕР БЕЗ ПРАВИЛ

В то время как мировые столицы вводят строжайшие ограничения и полный запрет на использование электроскутеров, ссылаясь на угрозы общественной безопасности и перегрузку инфраструктуры, Азербайджан стоит на ином пути. Скутеры в Баку стали символом микромобильности и молодежного досуга. Однако растущее число дорожно-транспортных происшествий (ДТП), включая трагические инциденты с летальным исходом, вызывает насущный вопрос: как совместить инновационную пользу и безопасность на дорогах?

Баку не Париж

Эксперт по транспорту Аслан Асадов справедливо отмечает, что причины европейских запретов во многом коренятся в климатических и инфраструктурных особенностях. В странах с длительным холодным сезоном и частыми осадками сезонность использования скутеров снижает их актуальность как круглогодичного транспорта.

«В Азербайджане же ситуация совершенно иная. За последние годы скутеры стали особенно популярны среди молодежи… В районах столицы с интенсивным автомобильным движением они обеспечивают мобильность и скорость передвижения. Поэтому в ближайшее время запрет на них не ожидается», - подчеркивает эксперт.

Действительно, благодаря теплому климату и необходимости разгрузки центральных районов столицы скутеры воспринимаются как полезный элемент городской среды. Они предлагают быструю, дешевую и экологичную альтернативу личному автотранспорту, идеально подходящую для коротких дистанций.

Скутероопасность

Однако позитивный потенциал электроскутеров омрачается тревожным ростом числа ДТП. Сводки новостей Баку регулярно сообщают о столкновениях, в которых скутеристы оказываются жертвами или виновниками. Факты игнорирования красного сигнала светофора, опасные маневры между рядами автомобилей и отсутствие должной защиты (шлемов) превращают скутер из удобного гаджета в объект повышенного риска.

Особенно критична ситуация в местах массового скопления людей, где скутеры создают угрозу для пешеходов из-за чрезмерной скорости, что свидетельствует о неудовлетворительном уровне дорожной культуры и несоблюдении базовых правил. Часто скутерист, игнорируя запретительные знаки, передвигается по прогулочной зоне, там, где электросамокатам не место. Трагичный результат очевиден.            

Дети на дороге

Самый болезненный аспект проблемы - широкое использование скутеров детьми и подростками, в том числе на оживленных проезжих частях Баку. Дети, не обладающие ни опытом, ни навыками оценки дорожной ситуации, становятся самыми уязвимыми участниками движения, и их травматизм в ДТП часто носит летальный исход или приводит к инвалидности.

Азербайджанское законодательство сделало важный шаг, определив статус скутера как «небольшое электрическое транспортное средство» (мощность до 1 кВт, масса до 55 кг) и установив минимальный возраст для управления на дорогах в 14 лет. Это изменение в Законе «О дорожном движении» было призвано ввести скутеристов в правовое поле, приравняв их к велосипедистам.

Однако закон разбивается о социальную беспечность. На улицах продолжают кататься дети, которые явно младше 14 лет. Их присутствие на проезжей части - прямое следствие родительской халатности.

Моральная и правовая ответственность

В настоящее время в законодательстве Азербайджана существует явный пробел: отсутствие прямого и жесткого административного механизма воздействия на родителей.

Хотя гражданская ответственность за ущерб, причиненный малолетним ребенком (до 14 лет), и так ложится на родителей, эта мера является постфактумной и не решает задачи профилактики трагедий. Для создания превентивного барьера необходимы изменения в Административном кодексе.

В рамках предложений по ужесточению контроля речь идет о введении конкретного и значительного административного штрафа для родителей. Этот штраф должен налагаться за сам факт «передачи управления» электроскутером лицу, не достигшему 14-летнего возраста, или за «неисполнение обязанностей по воспитанию», повлекшее выезд ребенка на проезжую часть. Кроме того, эксперты предлагают рассмотреть возможность введения административной ответственности для родителей, чьи несовершеннолетние дети были задержаны за управлением скутером без защитного шлема, а также право правоохранительных органов временно изымать скутер до прихода законного представителя.

Кстати, критически важный аспект в борьбе с травматизмом - это правовое регулирование использования защитных средств. Поскольку в Законе «О дорожном движении» АР «небольшое электрическое транспортное средство» приравнено к велосипеду, на него часто не распространяются строгие требования об обязательном использовании шлема, действующие для обладателей мопедов или мотоциклов.

Но надо учитывать, что скорость некоторых скутеров может достигать 25 км/ч и более.  Отсутствие шлема при ДТП часто становится решающим фактором, приводящим к черепно-мозговым травмам и смерти. Нынешняя беспечность - как самих пользователей, так и их родителей - является прямым следствием отсутствия четкой законодательной нормы об обязательной экипировке для данной категории транспорта. Ситуация аналогична обязательству использования ремней безопасности в автомобилях: несмотря на то, что это средство пассивной защиты, в большинстве стран (включая Азербайджан) его использование является не рекомендацией, а строго регулируемой нормой, за нарушение которой предусмотрены штрафы. Для решения этой проблемы необходимо специальное дополнение в Административный кодекс, которое бы сделало обязательным ношение шлема при управлении электроскутером и велосипедом, особенно для несовершеннолетних пользователей. Более того, должен быть предусмотрен существенный штраф для родителей, чей ребенок был задержан за управление скутером без шлема. Фактически государство должно взять на себя роль гаранта безопасности, сделав минимальную защиту юридически обязательной, а не просто рекомендательной.

Закрепление этих правил в Административном кодексе позволит превратить нынешнее, в том числе возрастное ограничение из простой декларации в реальную правовую норму.

Не менее важным является привлечение к ответственности совершеннолетних скутеристов. Взрослые, управляющие скутерами, часто демонстративно игнорируют существующие велодорожки, предпочитая им тротуары или автомобильные полосы, а также ездят без шлемов, подавая тем самым негативный пример молодежи и создавая прямую угрозу. Необходимо четко закрепить в Административном кодексе Азербайджана штрафные санкции за движение скутеров по тротуарам (за пределами специально отведенных зон), а также за отсутствие защитной экипировки у всех пользователей. Только неотвратимость наказания для каждого нарушителя, независимо от его возраста, может поднять культуру вождения скутеров на необходимый уровень.

Две стороны медали

С другой стороны, положительным моментом является развитие городской инфраструктуры. В Баку были созданы велосипедные дорожки, которые, согласно законодательным нововведениям, являются предназначенной зоной для движения скутеров.

Но инфраструктура сама по себе не гарантирует безопасность. Многие пользователи игнорируют специально отведенные дорожки. Поэтому задача города - не только создавать эти дорожки, но и обеспечить их непрерывность и логичность, а также строгий контроль за их целевым использованием скутеристами. Это включает и контроль за соблюдением скоростного режима, особенно вблизи пешеходных зон.

Строгое регулирование

Азербайджан, признавая пользу микромобильности, не спешит идти по пути тотального европейского запрета. Это и ни к чему. Однако без немедленных и жестких регуляторных мер, направленных, прежде всего, на усиление ответственности родителей и дисциплину несовершеннолетних и взрослых скутеристов, ныне обойтись невозможно. 

Электросамокаты могут стать частью современного облика Баку, но только при условии, что этот облик не будет омрачен ежедневными сводками о дорожных жертвах. Ключ к успеху - в сбалансированном подходе: развитие инфраструктуры, строгое законодательство и, самое главное, личная ответственность каждого. 

Баку стоит на перепутье, и принять путь дисциплины, ответственности и неотвратимости наказания, превратив скутеры в безопасный и полезный городской транспорт, вполне возможно. Выбор очевиден: закон и порядок должны стать главной инвестицией в будущее микромобильности.