ВАШИНГТОН ДЕЛАЕТ СТАВКУ

С момента обретения государственной независимости государства Центральной Азии ни-когда не находились под таким пристальным вниманием мировых центров силы, как сегодня. Вокруг региона постепенно формируется цепочка государств, стремящихся укрепить свое политическое и экономическое присутствие, превратив Центральную Азию в один из ключевых узлов глобальной конкуренции. Наиболее активную и последовательную линию в этом направлении демонстрируют Соединенные Штаты, расширяющие инструменты взаимодействия и стремящиеся закрепить свое влияние в центральноазиатском пространстве.

В этой связи саммит «Центральная Азия плюс США» 6 ноября в Вашингтоне стал наиболее показательной попыткой американской администрации за последние десятилетия придать формату C5+1 институциональную глубину и стратегическую направленность. Вашингтон стремится превратить его из площадки для политических деклараций в полноценный механизм долгосрочного партнерства, ориентированный на трансформацию инфраструктурной, энергетической, цифровой и экономической сред региона, а также на укрепление устойчивости центральноазиатских государств перед лицом конкурентных внешних влияний.

Эволюция формата

Формат C5+1 был заложен в 2015 году на полях Генеральной Ассамблеи ООН, когда США инициировали регулярные консультации с пятью странами Центральной Азии. Его создание стало ответом на усиливающуюся активность Китая и России в регионе и было направлено на развитие кооперации в сферах экономики, безопасности, транспорта и энергетики. С тех пор формат постепенно эволюционировал от политических деклараций к практическому сотрудничеству. За истекшие годы прошло около 10 полноценных встреч на уровне министров и лидеров. Несмотря на то, что в последние годы формат интенсифицировался, именно ноябрьский саммит в Вашингтоне можно считать его наиболее содержательной и институционально оформленной фазой.

Во время официального диалога в Вашингтоне страны Центральной Азии получили пакет инициатив, где предложения были представлены непосредственно американской администрацией на уровне президента и профильных ведомств. Фактически речь идет не о каком-то одном документе, а о серии программ и проектов, которые были изложены странам региона в ходе рабочих переговоров, двусторонних встреч и общей сессии, прошедшей в формате рабочего ужина. Именно на этой площадке США представили перечень инфраструктурных, энергетических и цифровых инициатив, обозначив готовность к финансированию отдельных направлений через гранты, инвестиции и техническое сотрудничество.

Вашингтонский саммит проходил в условиях, когда Центрально-Азиатский регион переживает масштабные трансформации. Россия потеряла значительную часть своего экономического и политического влияния после 2022 года, Китай активно укрепляет позиции через кредитование, логистические маршруты и экспорт цифровых технологий, а Турция и ЕС усилили свое участие в энергетических и транспортных проектах. Эти сдвиги создают уникальное окно возможностей и для США, которые стремятся предложить странам Центральной Азии долгосрочную модель взаимодействия, основанную на своих приоритетах, включающих инвестиции, технологическое партнерство, расширение транспортных коридоров и укрепление региональной безопасности.

Экономика, транспорт, кибербезопасность

Ключевым финансовым результатом саммита стало объявление о выделении до $3 млрд через Американскую корпорацию по финансированию развития и Экспортно-импортный банк США. Эти средства направлены на улучшение качества инфраструктуры, прежде всего на модернизацию Транскаспийского международного транспортного маршрута, который в последние годы стал жизненно важным звеном для транзита грузов между Европой и Азией в обход российского и китайского коридоров. Инвестиции предполагают расширение портов Актау в Казахстане и Туркменбаши в Туркменистане, улучшение пропускной способности железнодорожных участков в Узбекистане и Кыргызстане, цифровизацию логистических потоков и внедрение технологических решений для отслеживания грузов в режиме реального времени. 

Вашингтон стремится сделать Транскаспийский маршрут структурно интегрированным в свои проекты, конкурентоспособным и устойчивым к внешним рискам, понимая, что именно через транспорт может быть сформирована новая конфигурация региональной экономики. В частности, он органично вписывается в проект TRIPP (Trump Route for International Peace and Prosperity - «Маршрут Трампа ради международного мира и процветания») на Южном Кавказе, где инфраструктурные решения связаны с перспективными политическими планами, направленными на трансформацию системы региональных политических отношений в рамках постконфликтной повестки. Согласно этой логике модернизация коридора рассматривается не только как экономическая инициатива, но и как инструмент, позволяющий закрепить политические интересы США в регионе.

Не случайно в ходе встречи президент США Дональд Трамп особо остановился на проекте TRIPP, представив его как фактор наращивания торговли и сотрудничества стран региона. Американский лидер назвал проект глобальным и заявил, что он принесет пользу каждой из стран. Благодаря созданной инфраструктуре Азербайджан занял позицию основного элемента Среднего коридора и превратился в стратегического партнера для государств Центральной Азии, что находит отражение и в оценках Вашингтона, и в региональных подходах.

Не менее важной частью договоренностей стали климатические и водные проекты. США заявили о готовности выделить до $150 млн на восстановление ирригационных систем, борьбу с обезвоживанием земель и улучшение трансграничного управления водными потоками. Это имеет решающее значение для Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана, сталкивающихся с деградацией почв, нарушением сезонного водоснабжения и изменением климата. Центральная Азия, как известно, является одним из мировых центров водного дефицита, и Вашингтон явно стремится закрепиться в этой сфере, создавая глубокую техническую зависимость от американских решений в управлении водными ресурсами.

Практические результаты саммита

Говоря об итогах встречи, стоит отметить, что Казахстан получил один из самых крупных и стратегически значимых пакетов договоренностей. Так, США выразили намерение увеличить закупки урана и критически важных минералов, что связано с необходимостью диверсификации поставок для американского оборонно-промышленного комплекса и энергетического сектора. Казахстан - мировой лидер по добыче урана, и упрочение связей с ним выгодно Вашингтону в контексте конкуренции с Китаем, который активно наращивает свое присутствие в казахстанской горнодобывающей промышленности. 

Помимо минералов США согласовали создание Центра киберустойчивости, который станет площадкой для подготовки специалистов по защите критической инфраструктуры, в том числе энергосистемы, финансовых сетей и государственных баз данных. Вашингтон также проявил интерес к модернизации казахстанских энергосетей, что должно обеспечить большее выравнивание нагрузки и повысить экспортный потенциал страны относительно Китая и Узбекистана.

Узбекистан стал вторым крупнейшим получателем бенефиций от Вашингтона. США подтвердили готовность вложиться в цифровизацию узбекской промышленности, модернизацию железнодорожной инфраструктуры, развитие солнечной энергетики и создание пилотного водородного кластера. Ташкент рассматривается Вашингтоном как основной партнер в региональной архитектуре экономической модернизации. Дополнительно было закреплено создание второго центра цифровой безопасности - на этот раз с уклоном в защиту финансовых систем и обучение специалистов по банковской кибербезопасности. А это имеет особое значение для Узбекистана, который в настоящее время проводит масштабные реформы банковского сектора.

Кыргызстан получил пакеты, связанные в основном с гидроэнергетикой, ирригацией и модернизацией водных систем. США хотят поддержать модернизацию малых ГЭС, восстановление каналов, устранение потерь воды, которые в Кыргызстане достигают 40% из-за изношенной инфраструктуры. Поддержка текстильного сектора, включенная в программу через возможное восстановление режима GSP (уменьшение или отмена тарифных ставок на определенные виды товаров), представляется важным инструментом стимулирования экспорта в США и расширения экономической базы страны. Также Вашингтон согласовал программы подготовки антикоррупционных кадров и специалистов по кибербезопасности, что имеет дополнительное значение в контексте реформ государственного управления.

Таджикистан также получил ориентированные на инфраструктуру договоренности, связанные с восстановлением ирригационных сетей, модернизацией водохозяйственных систем и поддержкой проектов в бассейне Амударьи, что является критически важным в условиях климатических изменений и сложной географии страны. Обсуждается участие США в модернизации гидроэнергетической инфраструктуры, включая повышение эффективности старых ГЭС, что может значительно сократить зимний дефицит электроэнергии. Важной частью переговоров стали меры по созданию систем мониторинга логистических потоков и угроз на таджикско-афганской границе, учитывая нестабильность в северных провинциях Афганистана.

Туркменистан же впервые за многие годы высказал готовность рассмотреть участие западных компаний в разработке газовых месторождений и модернизации газотранспортной инфраструктуры. Для США это возможность доступа к энергетическим активам этой страны, а также укрепления альтернативных маршрутов поставок газа в Европу. В рамках расширения транспортного коридора США предложили участие в модернизации порта Туркменбаши, в том числе увеличение контейнерного терминала и установку систем безопасности, что повышает роль Туркменистана в Среднем коридоре.

Прошедший саммит свидетельствует о том, что страны Центральной Азии стремятся диверсифицировать внешнеэкономические связи, укрепляя отношения с США без отказа от сотрудничества с Китаем, Россией или ЕС. Для Вашингтона саммит стал инструментом усиления своей роли через экономическое, инфраструктурное и технологическое присутствие, а также способом ограничить растущее китайское влияние. 

При этом формат C5+1 впервые получил четкую институциональную структуру, финансово подкрепленную обязательствами, и стал механизмом, через который США намерены позиционировать себя одним из ключевых архитекторов инфраструктурной и энергетической модернизации региона. В долгосрочной перспективе это может изменить конфигурацию региональных потоков товаров, энергоресурсов, технологий и финансов, создавая предпосылки для формирования нового баланса сил в Центральной Азии.