G20: МОМЕНТ АФРИКИ

«Большая двадцатка», которая 22-23 ноября впервые за 17 лет собралась на Африканском континенте, а конкретно в ЮАР, оставила после себя множество вопросов, противоречий и неопределенностей. 

Учитывая находящуюся в процессе кардинальной перестройки систему международных отношений, сейчас этот формат нельзя назвать эффективным в решении актуальных вопросов глобальной политики. Дело в том, что G20, изначально созданная для консультаций по вопросам, относящимся к международной финансово-экономической системе, слишком большая и в ее рамках сталкивается много интересов. Так, в этом году от участия в мероприятии по разным причинам отказались лидеры США, России и Китая, причем американских представителей не было вообще. Воздержались также Аргентина, Мексика, Индонезия и Саудовская Аравия. 

Саммит-2025 в Йоханнесбурге отличился еще и тем, что вопреки устоявшейся практике итоговая декларация была принята в начале мероприятия, хотя документ поддержали не все. К положительным итогам форума можно отнести то, что он, безусловно, запомнится повышением роли самого бедного континента в глобальной политике. Многие африканские СМИ осветили итоги G20-2025 именно в таком ключе.

«Африка вечно привносит что-то новенькое»

«Наша встреча проходит на фоне усиления геополитического и геоэкономического соперничества и нестабильности, обострения конфликтов и войн, углубления неравенства, повышения глобальной экономической неопределенности и фрагментации», - говорится в итоговой декларации. И эти слова сейчас как нельзя лучше иллюстрируют контекст встречи любых международных институтов и организаций. При этом стороны подчеркнули свою «веру в многостороннее сотрудничество для коллективного преодоления общих вызовов» и призвали к решению актуальных мировых проблем. Особенный упор предлагается сделать на повышение устойчивости к стихийным бедствиям и совершенствование мер реагирования на них, принятие более активных глобальных шагов в борьбе с изменением климата. В декларации, состоящей из 122 пунктов, также говорится о необходимости завершения войн и противодействии терроризму во всех его проявлениях, соблюдении прав беженцев. 

Значительная часть текста посвящена вопросам экономического роста, индустриализации, инвестиций в инфраструктуру и здравоохранение, инклюзивного роста и устойчивого развития, управления данными, инноваций, занятости, сокращения неравенства и продовольственной безопасности. Признана актуальность реформирования международных финансовых систем, реализации справедливых энергетических переходов, обеспечения поставок важнейших минералов, а также поддержания приемлемого уровня долговой нагрузки в странах с низким уровнем доходов. В частности, группа G20 по критически важным минералам собирается работать над тем, чтобы государства Африки получали больше финансирования от собственных полезных ископаемых. 

Лидеры стран также договорились развивать международное сотрудничество в сфере ИИ, чтобы полностью раскрыть его потенциал, справедливо распределить преимущества от этого и смягчить риски, причем с учетом потребностей и мнения всех стран. Сравнительно много внимания в декларации уделено проблемам беднейших членов международного сообщества: так, подчеркивается, что сейчас более 600 млн африканцев не имеют доступа к электроэнергии. Кроме того, лидеры G20 «обязуются реформировать» состав Совбеза ООН, для чего призывают увеличить в нем представительство Африки, Азиатско-Тихоокеанского региона и Латинской Америки. 

Примечательно, что президент ЮАР Сирил Рамафоса, «несмотря на последовательные и решительные возражения» американской стороны, настоял на согласовании участниками мероприятия декларации с упоминанием климатического кризиса. Высокопоставленный представитель Белого дома назвал это «позорным», но пресс-секретарь южноафриканского президента заявил, что декларация «не подлежит пересмотру». То, что итоговый документ был принят вначале мероприятия, Рамафоса прокомментировал словами: «Африка вечно привносит что-то новенькое». 

Настрой принимающей стороны был заметно оптимистическим, так что принятие совместного заявления, несмотря на бойкот отсутствующих США, действительно сочли за успех. Многие комментарии в местных СМИ свелись к тому, что тон саммиту задали не пустое кресло, оставленное американцами, а лидерство ЮАР и растущая уверенность всей Африки. В ЮАР саммит назвали «триумфом многосторонности». По мнению местных наблюдателей, континент на прошедшем форуме был представлен не как традиционная проблема, требующая решения или спасения, а как одна из движущих сил глобальных решений. 

Особо подчеркивалось, что повестка «Большой двадцатки» в Йоханнесбурге была выстроена через призму африканской философии убунту (на языке зулу - «человечность») - культурно укорененного мировоззрения, признающего, что нации процветают благодаря сотрудничеству и взаимозависимости, а не изоляции. Причем все это понимается в смысле объединения общественного, социального, экологического и духовного контекстов. 

Из Африки во Флориду

Не все участники разделили позитивный настрой страны - хозяйки саммита. Президент Франции Эмманюэль Макрон, например, заявил, что G20 «не справляется с мировыми кризисами в сфере безопасности, что угрожает ее существованию». Он указал на трудность в достижении общего стандарта в геополитической сфере, предположив, что «двадцатка», вероятно, подходит к концу своего цикла. «Мы переживаем момент в нашей геополитике, когда нам очень трудно вместе за этим столом, включая членов, которые сегодня здесь не присутствуют, решать крупные международные кризисы», - сказал Макрон, имея в виду в том числе боевые действия в Украине и ситуацию на Ближнем Востоке. 

Президент США пропустил саммит потому, что считает южноафриканские власти виновными в нарушении прав белого населения республики (африканеров - потомков европейских переселенцев). Предполагалось, что в Йоханнесбург отправится вице-президент Джей Ди Вэнс, однако за три недели до мероприятия Трамп сообщил, что никто из администрации не поедет в ЮАР. Поэтому юноафриканский президент лично не смог передать статус председателя G20 представителю США, а сделал это, как он выразился, «пустому стулу» (empty chair). 

Тем не менее саммит 2026 г., как и ожидается, пройдет в Майами. Трамп уже заявил, что это будет грандиозное событие и что он рассчитывает на «восстановление легитимности «Большой двадцатки», когда она соберется на американской земле. 

Наблюдатели уже гадают, каким будет председательство Вашингтона? Как Трамп воспользуется возможностью собрать страны, которые вместе представляют около 85% мирового ВВП? Какую повестку сформирует Белый дом? Ведь все знают о негативно-прохладном отношении текущей администрации Белого дома к многосторонним форматам, отмечая, что Трамп предпочитает действовать более узконаправленно и конкретно. Впрочем, все будет зависеть как от внутренней ситуации в США на тот момент, так и от глобальной повестки. 

Что касается глобальной повестки, то скорее всего на нее по-прежнему будут влиять ситуация на Ближнем Востоке, вокруг Украины, соперничество Вашингтона и Пекина. Кстати, Трамп уже заявил, что в 2026 г. «будет рад приветствовать» российского и китайского лидеров. 

Главе Белого дома будет интересно использовать «Большую двадцатку» в качестве платформы для нужных ему переговоров и заключения сделок. Так что вероятность того, что G20 прекратит свое существование, очень мала. Но не потому, что этот форум сильный, представительный и принимает действующие решения, а потому, что нет никакого смысла что-то менять, да и в текущих условиях ничего нового все равно не придумать. При правильном подходе каждая заинтересованная сторона может получать свою выгоду. 

В этом году Южная Африка в нужном ключе привлекла внимание к себе и континенту, а Трамп, лидер самой сильной и развитой страны в мире, будет преследовать в первую очередь свои цели. Что касается общих заявленных задач, то они будут корректироваться применительно к каждому конкретному случаю и контексту. Но вряд ли G20 останется главной площадкой именно для диалога развивающегося мира с развитым - не тот формат, не те лидеры и не та международная ситуация.