ИНТРИГА МИРНОГО ПЛАНА

Возобновившиеся после длительного перерыва консультации относительно мирного плана по украинскому конфликту все больше напоминают детективную историю, чем просто рутинные согласования параметров урегулирования, пожалуй, самого кровавого противостояния после Второй мировой войны. 

Слухи и домыслы как часть мирной повестки

Агентство Bloomberg опубликовало расшифровку телефонного разговора, во время которого Стивен Уиткофф предложил помощнику президента РФ Юрию Ушакову провести совместную работу над мирным соглашением. Утверждается, что во время беседы Уиткофф дал ряд рекомендаций, каким образом Путину лучше всего поднять тему мирного урегулирования в разговоре с Трампом.

Из стенограммы другой встречи, состоявшейся между Юрием Ушаковым и спецпосланником Путина Кириллом Дмитриевым 29 октября, следует, что они обсуждали черновик «мирного плана» и степень настойчивости, с которой Москва должна продвигать свои требования. Ушаков настаивал на необходимости добиваться «максимальных уступок» со стороны Киева. 

Примерно в это же время телеканал NBC информировал о якобы имеющихся разногласиях между госсекретарем США Марко Рубио и вице-президентом Джэй Ди Вэнсом из-за разных позиций в этом вопросе. В сообщении утверждалось, что вице-президент считает необходимым усилить давление на Киев, а Рубио - на Москву.

Госсекретарь назвал данную статью выдумкой. «Эта публикация - лишь очередной пример из долгой серии полностью фейковых новостей, утверждающих о расколе в администрации Трампа по поводу того, как закончить войну в Украине», - написал он. Вэнс в свою очередь поддержал слова Рубио, обвинив СМИ во лжи с целью сорвать планы Трампа. Все эти события никак не повлияли на суть происходящего. А именно - на возобновление процесса поиска мира в Украине.

Началось все, как известно, с рабочего визита 19 ноября президента Украины Владимира Зеленского в Турцию. Переговоры с Реджепом Тайипом Эрдоганом в Анкаре рассматривались как возможность оживить «стамбульский формат», ранее позволивший договариваться об обменах пленными и зерновой сделке. Украина заявила, что цель визита - «реактивировать переговорный процесс» и расширить его за счет вовлечения западных партнеров, прежде всего США и европейских стран.

По данным Axios, в Турции предполагалась также трехсторонняя встреча с участием спецпредставителя президента США Стива Уиткоффа, Владимира Зеленского и главы МИД Турции Хакана Фидана. На ней ожидалось обсуждение мирных инициатив, предложенных администрацией Дональда Трампа, - так называемого «плана Трампа» из 28 пунктов, который предусматривал территориальные уступки Украины России в обмен на гарантии безопасности и участие США в восстановлении страны. Однако встреча была отложена, когда стало ясно, что Киев привез в Анкару иной проект - совместный украинско-европейский план, который, по мнению американских источников, Россия никогда не примет. Именно это стало причиной того, что Уиткофф в турецкой столице так и не появился.

План Трампа: земля в обмен на мир

Как пишет Politico, американо-российский мирный план из 28 пунктов был разработан Стивом Уиткоффом совместно с Кириллом Дмитриевым. 

Он предполагал институционализацию последствий конфликта. Россия сохраняет фактический контроль над рядом районов Херсонской и Запорожской областей, а Украина берет обязательства по отказу от членства в НАТО и невозможности размещения иностранных войск. Военная составляющая предусматривает верхний предел численности украинской армии, а экономический блок - участие США и зарубежных инвесторов в восстановлении Украины. Причем использование замороженных российских активов ставится в зависимость от согласия Москвы.

Изначально документ декларирует сохранение суверенитета Украины, однако при этом ограничивается ее обороноспособность, отсутствует свобода внешнеполитического выбора и фактически признаются территориальные потери. Киев и европейские столицы расценивают это как конвертацию военной агрессии в политическую выгоду для Москвы и поощрение применения силы.

Сторонники этого плана указывают, что ресурсы Украины истощаются, российские войска удерживают инициативу, инфраструктура продолжает разрушаться, а международная поддержка может сокращаться. В этой логике неидеальный мир сейчас выглядит предпочтительнее более тяжелых условий потом. Прекращение войны позволило бы Киеву зафиксировать безопасность, переключиться на восстановление, получить масштабные инвестиции и избежать дальнейших жертв.

На этом фоне европейцы предприняли попытку сформулировать собственный ответ. 23 ноября в СМИ появилась информация, что Европейский союз представил Киеву и партнерам альтернативный пакет предложений. В его основе членство Украины в Евросоюзе, поддержка ее права на евроатлантическую перспективу, гарантии безопасности. Одним из центральных элементов европейского контрплана является привязка будущих территориальных переговоров к текущей линии боевого соприкосновения. Это означает отказ от автоматической опоры на границы Украины 1991 года и признание фактического положения дел отправной точкой политического процесса. Такой подход фиксируется в положении, по которому «переговоры о территориальных обменах начнутся от линии контакта». Начинать переговоры не от юридически признанных границ, а от состояния фронта - значит допустить, что территория, удерживаемая Россией сегодня, может частично остаться за ней завтра. Именно такой риск и вызывает острую дискуссию в Украине. Даже если документ не содержит прямого признания утраты земель, в нем полное восстановление суверенитета уже не выглядит предпосылкой переговоров, а становится лишь одним из возможных, но отнюдь не гарантированных исходов.

Именно для увязки американского, европейского и украинского подходов в единое дипломатическое поле начались консультации в Женеве при участии представителей США, ключевых европейских стран и международных организаций. Целью женевских обсуждений было предотвратить расхождение позиций внутри западной коалиции и выработать рамки возможного политического процесса, не подрывающие стратегические интересы Украины.

В результате сложных согласований сторонам удалось все-таки выработать вариант, состоящий из 22 пунктов, который учитывает как европейское, так и украинское видение перспектив урегулирования. При этом, как предполагается, ряд пунктов оставлен для обсуждения на встрече Трампа и Зеленского, дата которой пока не определена.

Война на фоне коррупции

Ситуация для Киева осложняется тяжелым положением на фронте. Бои за Покровск (Донецкая область) вступили в одну из наиболее напряженных фаз, и хотя город официально еще не взят, его удержание стало очень непростым. По данным Института изучения войны (ISW), российские войска пытаются завершить окружение города, однако продвижение идет медленно и с большими потерями.

Россия применяет тактику постепенного сжатия, проводя операции с фронта, обход с флангов, попытки проникновения небольшими группами в городской массив. Украинское командование сообщает, к примеру, что российские диверсионно-разведывательные группы действуют под прикрытием гражданского населения в Покровске. У украинской обороны остается открытым коридор снабжения, но он крайне уязвим. По расчетам ISW, российские части «вероятно завершат захват Покровска и Мирнограда», однако точные сроки и оперативные последствия остаются неопределенными. 

Крупномасштабного российского прорыва на фронте не наблюдается. Москва не может ускориться из-за ограничений логистики и сопротивления противостоящих сил. 

Между тем украинская сторона находится в непростом положении - город может быть взят в ближайшее время, если не будет должной поддержки. Тем не менее потеря Покровска не приведет к развалу фронта: оборона вокруг Краматорска и Славянска остается и может продолжить сопротивление, хотя глубина стратегического резерва и моральное состояние остаются под давлением.

Параллельно с тяжелым положением на фронте Украина сталкивается с серьезной коррупционной проблемой, которая ставит под угрозу не только политическую стабильность, но и ее способность координировать войну и снабжение. 10 ноября Национальное антикоррупционное бюро Украины (НАБУ) обнародовало данные расследования схемы, в рамках которой через государственную компанию «Энергоатом» (основной оператор ядерной генерации) и связанные с ней структуры проходили откаты на $100-110 млн. 

Рассматриваемая схема, как выясняется, действовала не изолированно, что было вскрыто проводимой НАБУ и Специализированной антикоррупционной прокуратурой Украины операцией Мідас. Опубликованные материалы свидетельствуют, что была задействована сеть лиц при государственном предприятии «Энергоатом» для получения «откатов» на уровне 10-15% от суммы контракта. 

В материалах следствия упоминаются лица, близкие к руководству страны. В СМИ, в частности, называют имя бизнесмена Тимура Миндича, одного из главных операторов схемы. Журналистские расследования указывают также на возможную связь схемы с главой офиса президента Украины Андреем Ермаком и секретарем Совета национальной безопасности и обороны Рустемом Умеровым - их имена появляются в контексте обсуждений влияния на назначение подрядчиков и контракта-оборота. 

Сам Ермак отрицает свое участие или причастность, заявляя, что попытки связать его с коррупционным расследованием имеют «политическую природу».  

В совокупности все эти процессы - оживление дипломатических каналов, конкурирующие мирные инициативы, разногласия внутри западного блока, нарастающее давление на фронте и коррупционные потрясения в Киеве - формируют крайне противоречивую и хрупкую картину. Украина одновременно вынуждена удерживать оборону, доказывать устойчивость собственных государственных институтов и сопротивляться попыткам переложить на нее бремя политических уступок. 

Запад, несмотря на декларируемое единство, ищет формулу соглашения, способную предотвратить затяжную войну, но при этом не создать прецедент поощрения агрессии. Москва же стремится использовать военную динамику и дипломатические разногласия для закрепления достигнутых позиций. Поэтому текущий этап переговорного процесса лишь предварительная настройка будущей архитектуры мира, где главные решения еще не приняты и будут зависеть от того, как изменится реальная ситуация в ближайшие недели и месяцы - на фронте, в западных столицах и внутри самой Украины.