«МОСТ МИРА»

Конфликт между Арменией и Азербайджаном из-за Карабаха, который мировое сообщество так и не решилось назвать агрессией против Азербайджана, продолжался около трех десятков лет. И за это время не только принес огромные беды, но и обогатил, скажем так, историческую и политическую память. В том числе и в такой деликатной сфере, как конфликтная дипломатия. В немалой степени это касается и Минской группы ОБСЕ. Эта совершенно бесполезная структура за все годы своей деятельности так и не продвинула решение конфликта ни на шаг. Отставные сопредседатели прямо называли ее «клубом пенсионеров». Но тем не менее и здесь попадались яркие фигуры. В 2004 году на должность сопредседателя МГ ОБСЕ от Франции был назначен Бернар Фасье, бывший офицер и опытный дипломат. На своих пресс-конференциях в Баку он не раскрывал, разумеется, подробностей переговоров, но зато очень любил экскурсии в «политическую философию», всячески убеждая журналистов (и рассчитывая, что они в свою очередь убедят уже свою аудиторию), что война - не решение, смотреть надо вперед, а не назад, и т.д. И на одной из таких пресс-конференций заметил: «Войну начать просто. Но никто не знает, где и когда эту войну придется закончить». То, что война уже идет, и что «заморозка конфликта» - это еще не мир, он вынес за скобки.

Война уже закончена. И Азербайджан недавно торжественно отметил уже пятую годовщину своей блистательной Победы в Карабахе - с парадом и салютом. О том, что страницу войны уже пора перевернуть, в Баку говорят постоянно. Очень важно подписать полноценное мирное соглашение, но не менее важны и инструменты общественного диалога, которые помогут уйти от «конфликтного восприятия». 

Вот одним из таких инструментов и должен стать «Мост мира» - диалог экспертов Азербайджана и Армении.

Первый этап такого диалога прошел 21-22 октября в Ереване, где впервые приземлился самолет авиакомпании AZAL, который и доставил в столицу Армении участников встречи. Через месяц, 21-22 ноября в Баку прибыли армянские эксперты. Гости из Еревана общались с азербайджанскими коллегами, а также их принял помощник президента Хикмет Гаджиев. По словам эксперта Арега Кочиняна, Гаджиев попросил передать армянскому обществу, что для Азербайджана война завершена. «Они хотят строить мир на основе этого состояния без войны и стремятся к всестороннему и долгосрочному миру с Арменией, при котором у Азербайджана не будет никаких территориальных претензий», - добавил Кочинян.

По совершенно понятным причинам участники встреч не торопятся раскрывать подробности, что именно обсуждали и к какому мнению пришли. Тем не менее общий настрой очевиден: люди по обе стороны бывшей линии фронта, ставшей теперь государственной границей, не могут жить в состоянии вечной вражды и ненависти. Азербайджан и Армения достойны мирного будущего. И над этим надо работать.

Новое прочтение миротворчества

Даже во время войны, исключая периоды активных боевых действий в начале 1990-х и осенью 2020 г., Азербайджан и Армения не находились в полной изоляции друг от друга. В Баку на международные форумы периодически приезжали официальные армянские делегации. В 2010 году Азербайджан для участия во Всемирном религиозном форуме посетил католикос Гарегин II. Армянские спортсмены выступали на первых Европейских играх в 2015 году. Случались, конечно, и скандалы - достаточно вспомнить эпопею с участием, а точнее, неучастием Армении в «Евровидении» в 2012 г. Армянская делегация сначала потребовала для себя особых гарантий безопасности, получила их, но выставить участника и приехать отказалась. За что страна была оштрафована Европейским вещательным союзом. Еще более громкий скандал произошел во время чемпионата Европы по тяжелой атлетике, который проходил в Ереване. 15 апреля 2023 г. во время церемонии открытия чемпионата местный дизайнер Арам Николян поджег флаг Азербайджана. В знак протеста азербайджанская сборная покинула чемпионат. 17 апреля, через два дня, флаги Азербайджана и Турции на флагштоках оказались изрезаны. 

Неоднократно предпринимались попытки и организовать так называемую «народную дипломатию». В основном это были встречи активистов разного рода неправительственных организаций, которые проходили под патронажем третьих стран. Чаще всего в Тбилиси, иногда - в странах Европы. Предполагалось, что «народная дипломатия» поможет создать атмосферу доверия, научить граждан двух стран смотреть друг на друга не через прицел, а разговаривать, «растопить лед» и т.п. Власти Армении эти проекты поддерживали. Тем более что подспудно через них проталкивалась мысль: давайте начнем дружить здесь и сейчас, откроем дороги, прекратим «блокаду», а все остальное отложим на потом. В Баку это вызывало понятное недоумение, граничащее с возмущением: мириться здесь и сейчас, в то время как 20% нашей территории находятся под оккупацией, когда миллион азербайджанских беженцев не могут вернуться в свои дома? Не слишком ли рано?

Многие организаторы такого рода миротворческих встреч после 44-дневной Отечественной войны и антитеррористических рейдов 2023 г. ушли в тень и свои проекты уже не предлагали. Получается, что «народная дипломатия» на иностранные гранты была востребована, пока армянские солдаты стояли в Шуше и Джебраиле, но не сейчас, когда Азербайджан восстановил свою территориальную целостность?

Нынешние встречи экспертов демонстрируют уже новую философию диалога - народную дипломатию без кавычек. Конфликт решен военно-политическим путем, территориальная целостность Азербайджана восстановлена, на переговорах в США парафировано мирное соглашение и наступило время налаживать диалог. Плюс все происходит без иностранных грантов. 

Есть и другой взгляд на ситуацию. На официальном треке мирного процесса сейчас пауза. Мирное соглашение парафировано в августе 2025 г. в Вашингтоне. Для полноценного подписания, как неоднократно подчеркивали в Баку, необходимо, чтобы Армения внесла изменения в свою конституцию. Речь идет, напомним, о преамбуле, где содержится отсылка к декларации о независимости Армении. А уже в этой декларации - ссылка на решение о «миацуме», то есть аннексии Карабаха. В Ереване готовятся внести изменения в конституцию, но какие именно - не уточняется. По словам премьер-министра Никола Пашиняна, только после парламентских выборов, которые пройдут в июне 2026 г., будет проведен референдум об изменении в конституции. Это объяснимо: Пашинян к моменту референдума хочет чувствовать себя более уверенно. Но это означает, что до лета, а возможно и до осени 2026 г., в мирном процессе будет пауза.

Тем временем уже произошло два важных события. Во-первых, в Армению по территории Азербайджана был доставлен груз с казахстанской и российской пшеницей. А во-вторых, стартовал диалог экспертов. То есть мирный процесс активно продвигается как бы за пределами официального трека, и «Мост мира» тоже играет здесь свою роль.

Узок круг этих миротворцев?

Говорить о каких-либо итогах экспертного диалога еще слишком рано. Во-первых, были всего две встречи, и «Мост мира» только в начале пути. Во-вторых, при всем желании эксперты, журналисты и гражданские активисты не могут подготовить масштабные дипломатические решения и тем более претворить их в жизнь. У экспертного диалога совсем другие задачи, и лежат они в сфере общественного мнения.

А вот с этим не все так просто. Да, война была огромной трагедией для обеих стран. Однако в Азербайджане большинство населения уверено: мы свои военные задачи решили, теперь надо остановиться и строить мирное будущее. Это, конечно, не обязательно «обнимашки» с недавними противниками. Еще не забыт печальный политический опыт советских лет, когда с высоких трибун говорили о дружбе народов, в Ереване выступали азербайджанские артисты, а в армянской среде при этом готовили удар в спину - сепаратистский мятеж в Карабахе. Свою дорогу к миру Азербайджан готов пройти, но не пробежать, забыв об исторической памяти.

Иная ситуация в Армении. Здесь по-прежнему дают о себе знать реваншистские настроения. В националистических кругах еще после октябрьской встречи возмущались составом азербайджанской делегации, среди которой, в частности, были участники пикета экоактивистов на дороге Лачин-Шуша. Теперь же обрушивают обвинения на головы уже ереванских делегатов. По мнению националистов, как можно было поехать в Баку, когда «в азербайджанских застенках томятся армянские пленные», «не решен вопрос беженцев из арцаха» и т.д.

Реваншистские настроения в армянском обществе достаточно сильны. И насколько сильны на самом деле, можно будет оценить лишь после парламентских выборов. Нет сомнений, что работа с общественным мнением предстоит еще большая. Особенно в Армении. И одного только экспертного диалога здесь может оказаться недостаточно.