НАДЕЖНОЕ ПАРТНЕРСТВО

В последние годы диалог между государственными институтами и предпринимательским сообществом стал одним из ключевых инструментов экономического развития в Азербайджане. Особенно очевидно это в таможенной сфере, где эффективность процессов напрямую влияет на скорость торговли, экспортный потенциал и логистическую привлекательность страны. 

Уже третий год подряд в конце года проводится форум «Таможня-бизнес» - площадка открытого разговора. Это не просто обсуждение текущих вопросов, а попытка выстроить долгосрочную модель взаимодействия, основанную на доверии, предсказуемости и цифровой интеграции.

Единая цепочка

Ильхам Алиев в преддверии форума утвердил план мероприятий по реализации Концепции надежного партнерства, заложив основу для создания новой модели развития «Таможня-бизнес». Документ формирует современный подход к регулированию внешнеэкономической деятельности, где государство и бизнес выступают не как две противоположные стороны, а в качестве участников единой торговой цепочки, ориентированной на результат.

Завотделом по экономическим вопросам и политике инновационного развития Администрации президента Шахмар Мовсумов на открытии форума отметил, что новая модель сотрудничества призвана адаптировать внешнеэкономическую деятельность к требованиям современных международных цепочек поставок и упростить торговые процедуры. «Документ обеспечит защиту интересов предпринимательских субъектов, увеличение доходных сфер и модернизацию таможенных услуг. Он предоставляет бизнесу более гибкие механизмы экспорта, способствует продвижению бренда Made in Azerbaijan на глобальных платформах, а национальных перевозчиков делает надежными партнерами международных компаний», - сказал Ш.Мовсумов.

Модель «Надежный партнер» будет распространяться на те экономические субъекты, которые строго соблюдают законодательство и эффективно используют возможности, создаваемые государством. Такой подход укрепляет доверие в деловой среде, развивает институт самооценки, а надежным партнерам открывает доступ к новым инструментам - от поэтапной оплаты таможенных платежей до программ комплексной поддержки.

«Применение концепции повысит конкурентоспособность азербайджанского бизнеса, расширит экспортные возможности и усилит роль страны в международной торговой цепи», - подчеркнул Ш.Мовсумов, выразив надежду, что в ходе форума предприниматели получат максимально подробные разъяснения по новым механизмам.

Он отметил, что за последние 20 лет таможенная система Азербайджана прошла глубокую трансформацию и превратилась в институт современного экономического управления. Сегодня таможенная служба опирается на цифровые инновации, ускоряет торговые потоки и усиливает роль Азербайджана как регионального логистического узла.

«Принцип система должна быть прозрачной и удобной для предпринимателя и надежной для государства стал основой всех реформ», - утверждает представитель Администрации президента.

Ключевыми направлениями таможенной политики в ближайшие годы станут упрощение торговых процедур, модернизация пограничной инфраструктуры, цифровизация процессов и интеграция в глобальные цепочки поставок.

Важное место займет и обеспечение добросовестной конкуренции: борьба с незаконным оборотом товаров, развитие человеческого капитала, применение решений на основе данных, а также инициатива «зеленая таможня».

Председатель Государственного таможенного комитета (ГТК) Шахин Багиров указал также, что прочное сотрудничество между таможней и бизнесом возможно лишь при постоянном диалоге и открытой коммуникации.

По его словам, совершенствование таможенного администрирования, внедрение гибких инструментов и постоянное повышение качества услуг направлены на создание конкурентной среды и повышение прозрачности процессов. 

Ш.Багиров привел и конкретные результаты реформ. Так, время таможенного оформления сократилось на 35%, количество физических проверок - на 22%, время пересечения границы благодаря системе анализа рисков ARAS уменьшилось на 25%. Кроме того, разработаны методические материалы по международным стандартам, внедрены электронные уведомления и механизм выпуска товаров на основе гарантий.

На фоне этих реформ вырос и финансовый вклад таможни: в 2024 г. в бюджет поступило 6,648 млрд манатов, что на 53% больше показателя 2021 г. 

Обновленные критерии

Заместитель председателя ГТК Натиг Ширинов подробно рассказал о причинах снижения уровня использования режима «Зеленый коридор», сказав, что это связано с внедрением более прозрачной и точной системы оценки рисков. Коллегия госкомитета утвердила обновленные критерии, которые теперь в открытом виде доступны предпринимателям, подающим заявки.

«Когда предприниматель обращается за получением статуса участника «Зеленого коридора», его деятельность оценивается по конкретным параметрам риска. Если рисков нет - статус выдается. Если риск обнаружен хотя бы по одному критерию, предпринимателю в открытой форме сообщается, что именно нужно откорректировать», - объяснил он.

Н.Ширинов заметил, что нормативная база усилена, а рамки взаимодействия между таможенными органами и бизнесом стали юридически четкими.

Особое внимание он уделил внедрению новой версии автоматизированной системы анализа рисков ARAS Pro, которая позволяет подключать дополнительные алгоритмы и работать с очищенными данными.

По сведениям ГТК, сейчас 38% деклараций на выпуск для свободного обращения обрабатываются менее чем за три часа. Среди участников «Зеленого коридора» этот показатель достигает 55%.

В целом одним из стратегических направлений на ближайшие годы станет переход к автоматическому выпуску деклараций. «Если система управления рисками и система цифровой таможенной стоимости не выявляют несоответствий, условный лимит - например, 30 мин - будет применяться для автоматического утверждения декларации без участия инспектора», - информировал Н.Ширинов. Если в течение установленного времени инспектор не подтвердит декларацию вручную, система автоматически предоставит выпуск товаров. Эта практика уже изучается с учетом международного опыта. Первые результаты планируется представить в конце следующего года.

Фуад Мамедов, также заместитель председателя ГТК, подчеркнул важность цифровизации транзитных документов. Внедрение международных инструментов и современных технических средств контроля напрямую влияет на рост транзита.

Начальник управления контроля качества услуг Адиль Мурадов констатировал, что сегодня до 50% транзитных транспортных средств выпускается в течение 50 минут, при этом возврат транзитных деклараций составляет менее 1%. Доля операций по «Зеленому коридору» в транзите превысила 80%.

В планах Госкомтаможни - строительство современных терминалов и TIR-парков у пограничных пунктов пропуска с сервисными зонами и электронной очередью.

Финансы, ускоряющие цепочки поставок

Логическим продолжением обсуждений стал вопрос о международной интеграции. Заместитель руководителя аппарата ГТК Кянан Асадов отметил, что сегодня Азербайджан ведет активную совместную работу с рядом госструктур для подключения к международным транзитным системам.

По словам К.Асадова, беспрерывный поток торговли зависит не только от инфраструктуры, но и от цифровизации всех элементов цепочки - платежей, гарантийных инструментов, взаимного признания документов. Формирование международной системы гарантий, считает он, создаст дополнительный импульс для банковской сферы и повысит скорость транзита и импорта.

Он также уделил внимание роли таможни в устойчивом развитии агросектора - от защиты местных производителей за счет пошлин до поддержки технической модернизации через льготы. За 11 месяцев объем освобождений от пошлин достиг 686,4 млн манатов, увеличившись на 7%, а льготы по племенному скоту выросли и вовсе на 125%.

Глава отдела сертификации Госагентства по антимонопольному контролю Эльмеддин Гулиев сказал, что с 2026 г. все заявки на сертификаты происхождения будут приниматься через специализированный электронный модуль. Интеграция реестров в единую информационную систему ГТК позволит ускорить оформление грузов и исключить ручные проверки подлинности. Особенно важным шагом станет внедрение self-declaration (информация о себе) для товаров низкого и среднего риска, когда декларации качества и соответствия будут подавать сами предприятия.

За 11 месяцев агентство выдало 87,6 тыс. сертификатов происхождения. Со следующего года данные по этим сертификатам будут автоматически отправляться в Федеральную таможенную службу России на основе утвержденного протокола о системе электронной сертификации происхождения. Аналогичный протокол согласован с Беларусью, впереди - интеграция с Турцией и Украиной.

Предстоящие реформы также предусматривают расширение участия банков и страховых компаний в таможенных процессах.

Замдиректора Департамента надзора за банковской деятельностью Центрального банка Азербайджана Мушвиг Керимов сообщил, что Центробанк разрабатывает проект, предусматривающий предоставление банками таможенных гарантий, а страховыми компаниями - страховых обеспечений в электронной форме. По его мнению, ускорение бизнес-процессов возможно только при условии полноценной интеграции госорганов и их работы в единой цифровой экосистеме. В этом связи ЦБА регулярно проводит встречи с различными структурами, включая Государственный таможенный комитет.

В рамках проекта продолжается подключение банков к Единой автоматизированной системе управления. Уже полностью интегрированы шесть банков, обслуживающих около 80% субъектов бизнеса. Еще три банка проходят финальное тестирование, и вскоре оно будет завершено. Работа ведется и по подключению остальных банков. Параллельно тестирование проходит одна страховая компания; после его завершения подключение к системе начнется и для других участников страхового рынка.

М.Керимов также отметил, что в Азербайджане создается законодательная и регулятивная база для финансирования цепочек поставок. Для этого будут задействованы такие инструменты, как факторинг, обратный факторинг и форфейтинг. «Предприниматели смогут привлекать финансирование без предоставления дополнительного обеспечения, просто загрузив документ о дебиторской задолженности. Работа проводится в тесном взаимодействии с другими госструктурами. Механизм повысит доступность финансов в краткосрочной перспективе и снизит стоимость финансирования в среднесрочной и долгосрочной», - подчеркнул он.

Таким образом форум «Таможня-бизнес» показал, что взаимодействие государства и предпринимателей постепенно переходит на новый уровень - более структурированный, технологичный и предсказуемый. Реформы, представленные на площадке, затрагивают почти все элементы внешнеэкономической деятельности: от цифровизации транзитных операций и внедрения риск-ориентированных систем до создания международных механизмов гарантий и расширения финансовых инструментов для бизнеса.

Объединяющим звеном здесь выступает стремление разных госструктур - таможни, финансового сектора, аграрных ведомств, органов сертификации - работать в единой логике. Эта логика основана на данных, прозрачности и синхронизации процессов, что в конечном счете снижает издержки и для государства, и для бизнеса.