ТРЕЩИНЫ В АЛЬЯНСЕ

Военно-политический блок Запада переживает самый крупный кризис в своей истории, насчитывающей уже 77 лет. Причиной тому - серьезные разногласия между США и Европой по ряду актуальных проблем мировой политики. И, кроме того, сами нынешние взаимоотношения внутри Североатлантического альянса, состояние которых вызывает нескрываемое недовольство американской администрации во главе с президентом Дональдом Трампом.

Трамп угрожает

Серьезные трещины в диалоге между двумя фундаментальными столпами НАТО - Соединенными Штатами и Евросоюзом возникли еще в первую президентскую каденцию Трампа, когда он потребовал от стран Старого Света ощутимо повысить траты на оборону. Вернувшись в Белый дом в начале 2025 года, Трамп закрутил гайки, прежде всего по вопросу сражающейся с Россией Украины. Новая, республиканская администрация США отказалась от проводимого при прежнем президенте, демократе Джо Байдене, курса на значительную поддержку Украины и, в частности, вынудила европейцев обеспечивать Киев американским оружием за счет средств самого ЕС.

Помимо этого администрация Трампа, следуя своему представлению о том, как «снова сделать Америку великой», пошла «танком» и на самих союзников по НАТО. В частности, на Канаду, которой пригрозила включением в состав США в качестве отдельного штата. И на Данию, оказавшуюся перед угрозой насильственного отторжения от нее острова Гренландия. ЕС не замедлил оказать Дании моральную и политическую поддержку, и на фоне осуждения Старым Светом аннексионистских планов США в отношении Гренландии Трамп согласился провести переговоры о дальнейшей судьбе крупнейшего в мире острова. 

Однако об отказе США от цели прибрать к рукам богатую природными залежами Гренландию не идет и речи. Трамп продолжает вынашивать идею ее аннексии, о чем свидетельствовало неоднократное обращение американского президента к теме Гренландии даже в момент, когда помыслы большей части мира, включая и союзников США по НАТО, оказались заняты другой, куда более насущной проблемой.

С 28 февраля, когда США совместно с Израилем начали войну против Ирана, Трамп несколько раз сетовал на европейцев за то, что «они не хотят отдавать» Гренландию. Впрочем, основной причиной американо-европейского разлада, поставившего под вопрос дальнейшую судьбу НАТО, явилась именно война против Ирана.

Спустя две недели после начала военных действий, когда стала очевидной невозможность достижения в считанные дни целей США и Израиля, - прежде всего падения правящего в Исламской Республике режима, - Белый дом обозначил свои ожидания от союзников по НАТО. По сути, Трамп, хоть и делал вид, что не нуждается в помощи союзников в войне с Ираном, но требовал от европейских стран присоединиться к военным действиям США против Ирана. Однако европейские страны не только не согласились направить свои флотилии для разблокировки Ормузского пролива, но и отказали Вашингтону в праве использовать американские военные базы на своих территориях. Причем эти страны - наиболее влиятельные в Старом Свете. Такие, как, например, Испания, закрывшая свое воздушное пространство для военных самолетов США.

Трамп обрушился на союзников с резкой критикой, предупредив, что Альянсу, превратившемуся, по его мнению, в «бумажного тигра», грозит «очень мрачное будущее». Обозвав союзников «трусами», хозяин Белого дома пригрозил пересмотром Соединенными Штатами отношений с НАТО. Вплоть до «серьезных размышлений» над прекращением членства США в Альянсе.

8 апреля, после встречи с посетившим Вашингтон генеральным секретарем НАТО Марком Рютте, Трамп вновь обозначил свою позицию: «НАТО не было рядом, когда мы в нем нуждались, и его не будет, когда мы снова будем в нем нуждаться».

Однако европейские союзники США дают понять: вся ответственность за эскалацию «иранской проблемы» лежит на администрации Трампа, развязавшей войну без консультаций с НАТО и ЕС. Показательна позиция Германии. Канцлер Фридрих Мерц отверг американские претензии на то, что операция США и Израиля против Ирана вообще имеет какое-либо отношение к НАТО. А министр обороны ФРГ Борис Писториус прямо заявил: «Это не наша война, мы ее не начинали»

Уместно остановиться и на заявлении президента Чехии Петра Павла, кстати, отставного генерала НАТО, бывшего председателя военного комитета Альянса. Он считает, что критика Трампа в адрес НАТО в связи с войной против Ирана была, «мягко говоря, несправедливой». Поскольку европейских союзников «с самого начала не информировали о целях и операциях и фактически никто даже не просил их о сотрудничестве». «Лишь когда война начала развиваться, возможно, в неожиданном направлении, - пояснил Павел, - Дональд Трамп заявил, что европейские союзники должны позаботиться о безопасном судоходстве в Ормузском проливе».

Контраргументы европейских лидеров вызывают еще большее негодование Трампа, который 9 апреля, уже после объявленного перемирия между США и Ираном, не решившего, однако, проблему разблокировки Ормузского пролива, предъявил союзникам по НАТО очередную порцию жестких требований. Прежде всего касательно «представления в течение нескольких дней конкретных юридических и военных обязательств по обеспечению безопасности судоходства в Ормузском проливе».

Однако ведущие государства Старого Света хоть и обсуждают возможность создания коалиции в целях разблокировки Ормузского пролива, столь необходимой для обеспечения энергетических интересов Запада, в первую очередь самого ЕС, явно не спешат ринуться в столь рискованное мероприятие. Особенно с учетом непредсказуемости дальнейшего развития событий вокруг Ирана. Что лишь сохраняет в повестке дня вопрос о возможном выходе США из НАТО.

Барьеры перед выходом

Насколько реалистична угроза Трампа вывести США из рядов НАТО? Тем более что у Соединенных Штатов есть столь внушительный геополитический резон сохранения своего присутствия в Альянсе, как лидерство в евроатлантическом мире, дислокация войск и военной техники в Европе.

Задача вывода США из состава НАТО, если администрация Трампа действительно примет подобное решение, непременно столкнется с серьезным внутренним препятствием. Согласно законодательству США, данная инициатива потребует одобрения двумя третями голосов в Сенате. Именно это обстоятельство и делает перспективу поддержки идеи выхода США из Альянса маловероятной. 

Причем, по иронии, законопроект, требующий большинства голосов сенаторов для выхода США из НАТО и, соответственно, пресекающий возможность одностороннего решения президента, был инициирован в 2023 году нынешним госсекретарем Марко Рубио. Тогда он был сенатором, не одобрявшим даже гипотетическую вероятность распада трансатлантической организации. Теперь же факт превращения Рубио, одного из наиболее влиятельных представителей администрации Трампа, в «НАТО-скептика», ничуть не лишает правовой силы инициированного им законодательного акта. И однозначно: если Трамп вдруг решится на подписание неких документов по части выхода США из НАТО, этот шаг будет оспорен в Верховном суде и, скорее всего, вызовет политический кризис в рядах Республиканской партии.

Определенную проволочку может вызвать и статья 13-я заключенного в Вашингтоне в 1949 году Североатлантического договора. В соответствии с ней Соединенные Штаты, как и любая другая сторона, участвующая в НАТО, могут прекратить свое участие в нем лишь через год после уведомления правительств остальных государств-членов.

Главный вывод из происходящего внутри НАТО состоит в том, что вне зависимости от того, покинут его Соединенные Штаты или нет, единству Альянса нанесен серьезный удар. Ведь даже не выходя из договора, США в состоянии оказать давление на союзников и нивелировать былую монолитность НАТО. Они могут - и уже грозятся - вернуть обратно размещенные в Европе американские войска, ослабить поставки европейским странам американского оружия, ограничить участие американских генералов в руководящих органах Альянса. Иными словами, фактически снять с себя обязательства по защите стран Старого Света.

Все это, разумеется, исторический экзамен не только и не столько для США, сколько для Европы. Сама реальность, включающая в себя, в том числе, и снижение стратегического союзничества с Соединенными Штатами, ставит перед ней задачу усиления собственной обороноспособности, достижения самостоятельности ЕС, выхода из подчиненного Вашингтону положения.

Экзамен для Европы

Кризис внутри НАТО показывает, что Европа - причем не только ЕС, но и покинувшая его в недавнем прошлом Великобритания, - отныне не доверяет Соединенным Штатам в достаточной для союзников степени. В Старом Свете обеспокоены тем, что в случае необходимости США - неважно, останутся они в Альянсе или все же решатся выйти из его состава, - не поддержат применение статьи 5 Североатлантического договора, гарантирующей коллективную оборону при агрессии на одного из союзников - членов НАТО. И эта обеспокоенность тем более внушительна, что в Европе реально опасаются нападения России на одного из своих западных соседей. Охваченные подобными опасениями, европейцы запустили процесс обсуждения путей выхода из сложившейся ситуации, которая вынуждает их применить практические шаги в сфере обороны. 

Встает целый ряд вопросов, ключевой из которых сводится к тому, способна ли Европа, привыкшая за период после Второй мировой войны к комфортному существованию под зонтом американской военной защиты, на кардинальный пересмотр своей оборонительной стратегии? Вернутся ли европейские страны - члены НАТО к обязательному военному призыву? Согласятся ли они пойти на ощутимое сокращение социальных программ ради усиления финансирования программ военного и военно-технического характера? В частности, вложения крупных средств в технологии и производства дронов, средств ПВО, военной и транспортной авиации. То есть в то, в чем особенно нуждается Европа…

Отдельный, чрезвычайно важный вопрос: передадут ли Франция и Великобритания в распоряжение НАТО свои ядерные потенциалы, что будет иметь приоритетное значение в случае выхода США из Альянса? Эти потенциалы, конечно, значительно уступают американскому. Но без сотрудничества в самой ключевой стратегической сфере, возможностями на обеспечение которого обладают лишь две страны Старого Света - Франция и Великобритания, говорить о великом геополитическом статусе как ЕС, так и НАТО (если уйдет Америка) не придется.

Таким образом, Европа по-любому стоит перед необходимостью своей стратегической суверенизации, а в случае выхода США из НАТО - реорганизации Альянса, который как трансатлантическая структура имеет шанс на выживание с учетом членства Канады. Только способна ли современная Европа на самодостаточность, на развитие без американского лидерства? По большому счету это один из тех серьезнейших вопросов, которые определят будущее глобальной геополитики.